【摘 要】
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我国政府投资大型工程的建设管理模式的变迁是随着国家经济体制的改革而发生的,建设管理模式行政主导——行政与市场相结合——市场化的变迁,和我国的计划经济体制——有计划
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我国政府投资大型工程的建设管理模式的变迁是随着国家经济体制的改革而发生的,建设管理模式行政主导——行政与市场相结合——市场化的变迁,和我国的计划经济体制——有计划的商品经济--社会主义市场经济体制的经济体制变迁过程有着高度的一致性。
本文先从明确政府投资项目的概念入手,引出了政府投资大型工程的概念,并分析了政府投资大型工程的特点,尤其指出了政府投资大型工程的复杂系统和社会工程特征。
中央政府为了提高投资效益、明确政府调控规划的职能、带动建设行业发展、更好的参与国际竞争,以渐进式需求回应型强制性制度变迁方式进行了政府投资大型工程建设管理模式三个阶段的变迁;而地方政府出于发展地方经济、响应中央政府政策的考虑,以激进式需求诱致性制度变迁方式对建设管理模式进行了创新,应用于各自区域内的工程建设,这种创新行为也有助于推动中央政府主导的政府投资大型工程建设管理模式的变迁。无论是中央政府主导的还是地方政府主导的建设管理模式变迁,都受到宪法秩序、其他制度变迁、技术的进步、非正式制度、不成熟的市场经济环境、国际环境等因素的影响,同时建设管理模式的变迁也会影响到这些因素。
本文接着对我国目前存在的几种建设管理模式就其建设管理主体、优缺点、适用范围、投资特点、工程特点等方面进行了对比分析,并给出了建设管理模式的选择步骤和影响因素,用于解决如何在众多建设管理模式中选择出即符合工程自身特点又适合相应环境特点的建设管理模式。
最后分析了苏通大桥建设管理模式,为其他同类工程的建设管理模式创新提供了成功的样本和参考;并通过与其他类型的政府投资大型工程建设管理模式比较,提出了建设管理模式创新的指导思想,即“适应当时当地经济社会环境下的工程建设”。
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