改革开放39年以来，党中央及国务院高度重视新疆工作，作出了一系列加快新疆发展和稳定的重大战略决策，确定了“稳疆兴疆、富民固边”的战略目标，明确了新疆工作在西部大开发工作大局中的重要位置，进一步加大了政策扶持力度，为新疆经济社会发展指明了正确方向。新疆党委及人民政府在党中央正确引领下，与全疆各族人民共同奋进，走出了一条具有新疆特色的发展道路，使新疆经济得到快速发展的同时实现国民经济日益上升。但是“7.5”事件以来，“三股势力”的破坏活动对于新疆稳定发展造成了极大的影响，全疆各地发生的暴恐案件明示我们新疆维稳工作仍需进一步加强。　　和田地区维稳工作在整个新疆维稳工作中占有重要地位。近年来和田地区各县市在扎实落实好各项维稳工作要求的基础上，不断创新维稳工作方法，以稳定为核心，整合各方面的力量，以高度责任感确保该地区社会大局稳定。其中，和田地区充分利用农村“四老”人员优势，注重将一部分热心的农村“四老”人员在基层党组织带领下充分发挥好自身作用，使他们协助于农村维稳工作，成为国家和党在基层工作中的重要人员。但是农村“四老”人员受自身因素、服务管理因素、社会因素的制约，发挥自身作用时出现了一些问题，如：党性及宗旨服务意识退化，学习态度不认真，带头致富能力弱，对去极端化工作认识有偏差，发挥自身作用能力弱等。因此，本文在以往学者研究的基础上，以和田县为例，对农村“四老”人员在和田地区稳定发展中的作用进行分析和论述。　　本文分为六大部分。第一部分中，结合马克思主义民族理论与观点，提出研究背景以及国内外研究综述，系统的阐述研究内容及方法；第二部分中，结合以往学者对“老年人”研究的基础上，界定农村“四老”人员概念及特点的同时，比较系统的列出新疆维吾尔自治区对农村“四老”人员的政策措施；第三部分中，主要介绍和田地区农村基本情况，如：和田地区农村经济、政治、宗教、文化方面的基本情况及和田地区农村“四老”人员基本情况等；第四部分中，根据实地调研数据及资料，对和田地区农村“四老”人员发挥的作用进行归纳，提出和田地区和田县农村“四老”人员在作用发挥中存在的问题，分析出其中的导致因素；第五部分中，在理论基础和调查结果的基础上进行归因分析，针对和田地区和田县农村“四老”人员作用发挥中存在的问题和成因，提出几点对策建议；最后一部分对该论文进行总结。