老年居住设施建设服务体系研究

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我国人口老龄化不断加速,老年居住设施建设严重滞后于老年人养老需求的问题日趋明显。同时,老年居住设施建设领域缺少服务体系的支持,制约了该领域的形成与发展。对此,研究构建老年居住设施建设服务体系,并提出有效促进该体系形成与发展的对策及建议,有助于老年人住房建设服务的发展和完善。通过对老年居住设施的现状和需求进行分析,发现我国老年居住设施建设存在以下几方面问题:现有建设服务无法满足老年人需求、特定功能的建设服务要素或系统缺失、已有建设服务要素及系统联系不紧密。通过比较美、日、德、新加坡等发达国家与我国老年居住设施建设的状况,发现我国与发达国家在政策法律、标准规范、资金来源、既有居住设施改造、老年居住设施开发方面存在差距。针对我国老年居住设施建设过程中存在的问题,借鉴发达国家的发展经验,构建了我国老年居住设施建设服务体系。该体系由环境系统、投融资系统、建设系统以及运营系统组成。其中,环境系统包括政策法规、行政监管、标准规范以及行业自律等服务要素;投融资系统包括设施融资服务、新建设施投资服务以及改造项目投资服务等要素;建设系统包括新建设施开发服务、设施适老改造服务、健康评估服务、设计服务、专业咨询服务、施工承包服务、设施研发供应服务等要素;运营系统包括家政、保健、医疗等养老服务以及物业管理、信息咨询等服务要素。每个系统中包含的服务要素都具有特定功能,每个系统及所含服务要素均围绕着老年人的居住需求运转,相互影响、彼此作用,且随需求的变化而变化。通过调查和文献分析,识别出影响老年居住设施建设服务体系形成和发展的20个一般影响因素。运用主成分分析法提取了4个主要因子,其中老年群体的改造意愿和消费能力是首要因素。此外,老年居住设施投资机构的发展环境和融资环境、老年居住设施建设相关政策法规和标准规范的制定、老年居住设施改造和运营服务能力也是影响老年居住设施建设服务体系形成与发展的主要因素。针对这些影响因素,从激发老年居住设施消费需求、构建良好的投资环境、政府加大支持力度、提升老年居住设施改造和运营服务能力等方面提出了具体建议。研究成果有助于促进我国老年居住设施建设服务体系的形成与发展,推动老年人住房建设服务的发展,改善和提高老年人的居住水平。
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