城市商圈治安防控研究

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本文以我国商圈的治安防控为研究落脚点,分析我国商圈区域的区位因素对整体的治安防控工作的影响,理清当前我国各地商圈的治安防控存在的问题,在借鉴整体性治理理论的基础上对我国商圈的治安防控工作提出具体的改革建议。本文除了引言和结语之外共有四部分。第一部分是城市商圈及其治安特点概述。主要介绍了与城市商圈治安防控相关的区位因素、结构构成和商圈的治安特点。商圈中交通便捷、突发性大客流、隐性危险因素多以及财富集中等,直接影响着商圈的整体安全。同时,这些因素也是我们综合分析商圈治安发展态势,制定有针对性的防控措施的基础。根据商圈的层次机构可以将商圈分为核心商圈、次级商圈和边缘商圈三个部分。此三部分区域由于地理位置上的差异导致治安问题的类型以及侧重点也稍有不同。我们在进行商圈具体的治安防控部署时,应该结合不同的商圈部分进行有差异的防控,确保整个商圈的治安秩序不出问题。正是由于商圈天然的区位属性以及层次结构使得商圈成为一个城市的典型代表,研究商圈的治安防控问题能够对城市其他区域的治安防控工作起到很好的示范与借鉴作用,这也是本文选题落脚于城市商圈的原因。根据作者对商圈的治安状况的了解以及对部分商圈的实地走访,归纳总结出城市商圈的治安特点主要包括:(一)治安环境复杂多变;(二)罪案发生频率高,类型集中,智能化程度高;(三)违法主体多样性明显;(四)办案难度大;(五)治安灾害事故频繁出现。这部分特点的分析是为了下文实地考察国内著名商圈的治安防控工作并总结归纳当前我国商圈治安防控存在的问题与漏洞作铺垫,是承上启下的一部分。第二部分实地考察了广州天河商圈、上海徐家汇商圈以及重庆观音桥商圈,分析不同商圈的具体情况,包括占地面积、空间分布、商业类型等,着重考察警察机关不同的防控策略与措施。在此基础上将商圈中常见的治安问题类型进行分类:物理环境类治安问题;社会环境类治安问题;综合类治安问题。第三部分结合整体性治理理论分析当前商圈治安防控工作中存在的问题和漏洞。归结起来,商圈治安防控出现诸多问题,一个根本的原因就是商圈治安防控存在分散性。这种分散性来源于两个方面,一方面是体制上的分散性。这是由我国推行社会治安综合治理的方针导致的。另一方面是功能性上的分散性。商圈治安防控由多个部门共同承担,权属问题不清等使得防控功能分散。商圈治安防控的分散性主要表现在:警察机关力量不足、协调性差;警察机关与其他单位整合程度低;商户忽视商圈的治安防控;保安服务市场发育不良;往来人群缺乏治安防范意识。并在此基础上提出商圈治安防控整体性运作的观点。第四部分是阐述推进城市商圈治安防控整体性运作的措施。想推进商圈治安防控整体性运作,笔者认为关键在于整合。具体说来,包括:(一)转变圈中各单位的观念;(二)发展和活跃商圈保安服务市场;(三)发挥商圈内治安志愿者组织的效用;(四)整合商圈中治安防控力量;(五)构建无缝隙的防卫空间;(六)创新治安防控警务机制。
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