政府非税收入是各级政府公共收入的重要组成部分，加强政府非税收入管理对“做大财政收入蛋糕”增强各级政府财力和宏观调控能力、不断完善公共财政体制、有效遏制腐败追求良治和深化改革建立公平社会分配秩序具有重要意义。 但是当前对非税收入的研究多停留在实践经验总结和定性研究上，对其理论研究和定量分析方面很少或不多，本论文结合自己十二年的工作积累和所学的公共管理理论知识对政府非税收入存在的问题进行深入的剖析，并提出切实可行的解决方案，为今后的工作实践提供理论支撑。 本文从山东的实际出发，采用了理论分析与实践分析相结合、全面分析与重点分析相结合的方法，在充分理解非税收入相关理论，以及熟悉国外市场经济国家税费关系规范化管理的成功经验的基础上，以自己的视角对山东省非税收入管理现状及其规范化改革进行深入研究。为了达到这一研究目的，论文简要地回顾了当前国内外理论界对非税收入管理的研究现状，同时，通过对山东省非税收入管理现状进行研究，分析论述了当前政府非税收入管理中存在的突出问题，力图揭示导致政府非税收入管理问题的原因。在此基础上，借鉴国外政府非税收入及其管理的经验，提出政府非税收入规范化管理的对策及其配套措施。同时指出随着社会主义市场经济体制的不断完善与发展，政府非税收入的发展趋势将逐渐减少，政府公共收入将逐步走向规范化和制度化。通过收支两条线改革、综合部门预算改革、政府集中采购改革、国库集中收付制度改革和税费改革等配套促使，共同促进政府非税收入管理更加能够体现公共财政的职能作用，实现政府的公共管理目标。