预付式消费中预付资金安全保障法律机制研究

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近年来,随着我国经济社会的发展,特别是互联网、网络消费和电子支付的迅速普及,预付式消费逐渐成为一种被普遍接受的消费模式。相应地,预付式消费场景中的消费侵权问题也层出不穷,其中,消费者预付资金安全问题最为突出。由于预付式消费是新近流行的模式,相关法律制度特别是预付资金安全保障方面的制度不够健全,因此,急需通过加强对这一问题的研究,为完善预付式消费中预付资金安全保障制度提供有效的理论支撑。本文正是在这一背景下,对预付式消费中预付资金安全保障法律机制展开研究的。文章通过“提出—分析—解决”的路径深入研究问题,首先阐述预付式消费基本的理论问题,归纳了预付式消费中消费者遭遇的资金安全风险类型,揭示了消费者预付资金安全问题的严峻性,以及加强资金安全保障的急迫性;其次,对现行预付式消费相关法律制度进行梳理,分析现有制度存在的问题;复次,对域外预付式消费中预付资金安全保障制度进行考察,探寻可供借鉴的规制经验。最后,在立足本国实际情况和借鉴域外规制经验的基础上提出完善建议。除了引言和结语,本文共分为四个部分。第一部分论述预付式消费的盈利模式、法律构造以及预付资金的法律属性等基本理论问题;并通过案例研究,归纳了消费者预付资金面临的安全风险类型。第二部分主要梳理了现行的预付资金安全保障法律制度,同时,并归纳制度运行中存在的不足。本文认为,我国现行预付资金安全保障相关制度存在以下问题:一是政府监管缺位;二是经营者资金支配权过大;三是履约担保制度不完善;四是消费者知情权保障机制不完善;五是消费者权益救济机制不完善;六是缺乏有效的责任约束机制。第三部分是对美国、日本以及我国台湾地区的预付式消费中预付资金安全保障法律制度进行考察,在此基础上,分析研究制度构建、运行的特色,为我国我国预付式消费法律制度的构建和完善提供参考。第四部分是完善我国预付资金安全保障法律制度的建议。本文认为,我国相关法律制度可从以下方面进行完善:首先,应完善监管制度,从监管主体、监管范围、监管机制、执法力度四个方面加强政府部门对预付资金的监管。其次,应完善第三方资金托管制度,以改变经营者对预付资金支配权过大的现状。再次,应完善履约担保制度,在强制性的第三方资金托管制度之外,为经营者提供多种履约担保选择。复次,应完善消费者知情权保障机制和权利救济机制。最后,应强化经营者责任约束机制,通过提高违法成本倒逼经营者守法经营。预付式消费模式天然自带资金安全风险,但其与现实社会需求高度契合进而应用广泛也彰显出其显著的优势,预付式消费模式具有多元的价值倾向,合理的制度设计既能加强对消费者预付资金的安全保障,又能发挥预付式消费模式的多赢功能,增强消费信心、促进市场发展。
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