美国国际开发署对乌兹别克斯坦的援助评析

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对外援助一直是实现国家战略目标、维护国家利益、推行外交政策的工具之一。美国是最早实现对外援助法制化与制度化的国家之一。美国国际开发署作为美国的官方援助机构,其对中亚国家的援助由来已久,援助内容与策略基于美国在不同时期的国家利益需求、国际形势变化及受援国国内政治发展进行实时调整,谋求实现对外援助的利益最大化。本文以美国国际开发署对乌兹别克斯坦的援助为研究对象,通过梳理自乌兹别克斯坦独立以来,美国国际开发署对乌兹别克斯坦援助的演变及基本内容,深入分析援助目的、归纳出基本特点,并立足于美国的中亚战略,对其影响和成效进行剖析。本论文正文分为三个部分:第一部分详细介绍美国国际开发署对乌兹别克斯坦援助的演变及基本内容,立足于美国的中亚战略及乌美关系发展将美国国际开发署对乌兹别克斯坦援助的演变分为四个阶段。结合美国国际开发署的援助领域和项目,将援助内容分为民主、人权和治理;农业和粮食安全;经济增长与贸易发展;全球健康四个方面。第二部分则对美国国际开发署对乌兹别克斯坦援助的目的与特点展开论述。美国国际开发署对乌兹别克斯坦的援助立足于美国的中亚战略,其援助内容和规模随着美国中亚战略调整而变化。美国国际开发署出于推动乌兹别克斯坦完成制度转型实现价值输出、推动乌兹别克斯坦与美国经贸关系发展、鼓励乌兹别克斯坦成为美国中亚地区伙伴等目的,对乌兹别克斯坦各领域实施一系列援助项目,在乌兹别克斯坦培育亲美精英集团和推行所谓的民主价值观,进而介入乌兹别克斯坦的政治发展进程。第三部分结合美国国际开发署对乌兹别克斯坦援助的内容与特点,对美国国际开发署对乌兹别克斯坦援助的影响及成效展开分析。在认识美国国际开发署对乌兹别克斯坦援助时,不仅仅要看到外援活动对乌兹别克斯坦国家建设带来的促进作用,也要看到其产生的负面作用。美国国际开发署对乌兹别克斯坦的援助在一定程度上反映了大国与小国、发达国家与发展中国家之间非对称性的政治关系和经济联系。作为中亚地区的重要国家之一,美国国际开发署对乌兹别克斯坦的援助有着强烈的实用主义色彩,直接服务于美国在中亚及乌兹别克斯坦的战略利益。
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