健全有效的内部控制被视为是一种解决许多潜在问题的有效方法。人们普遍认为,内部控制可以把公司保持在实现利润目标和完成公司使命的轨道上,并且使这个过程中的风险减到最小；使管理层能够处理迅速变化的经济和竞争环境、多变的顾客需求和偏好,并重新构筑未来的增长；可以提高效率,减少财产损失的风险,并有助于确保财务报表的可靠性以及与规章制度的符合性。　　 在学术界研究成果以及政府主管部门颁布规章的引导下,为了满足实体经营的要求,国内许多企业正致力于加强自身的内部控制建设。但为了保证内部控制的有效性,使之达到上述目标,对内部控制本身也需要进行“再控制”,这就是内部控制评价。因此,对于实行内部控制的企业来说,构建一个行之有效的企业内部控制评价体系,以实现内部控制制度的完整性和有效性,以及制度的遵照执行情况的全面、合理评估成为一个非常有意义的课题。　　 本文的研究目的就在于通过电力企业内部控制评价体系的建立及实务操作,研究内部控制评价系统的构建。通过该系统可以清楚地把握企业内部控制目标,反映企业内部控制实际执行的状况,并且对控制力不足的环节提出修正意见。从而切实加强内部控制评价的“再控制”作用,进一步加强公司内部控制的效果和风险管理的水平。　　 内部控制自诞生到现在,其理论与实务的发展经历了多个阶段:从最初的内部牵制阶段,到内部会计控制和内部管理控制阶段,再到内部控制结构时期,到以COSO报告(1992)为代表内部控制的整体框架,最后到风险管理整合框架,即COSO(2004),反映了内部控制理论发展到了较高水平。　　 内部控制评价首先是在审计领域得到应用,随后对企业管理产生了影响。而随着世界范围内一系列会计丑闻和COSO等规范的出台,内部控制评价也得到了新的发展。在进行相关理论的回顾的基础上,本文提出了进行内部控制评价的必要性和存在的难点。在确定内部控制评价对象、标准和基本逻辑模式的基础上,提出内部控制评价的构建程序。　　 内部控制评价体系建立的相关理论、原则和应该注意的问题主要包括:1)明确目标,并结合企业实际制定相应的规划和计划；2)根据业务流程的特点、企业内部控制要求和经营环境的需要合理设置控制点；3)在各控制点上根据管理需要明确控制评价指标；4)对各个指标赋以一定的权重,按照业务流程和企业的管理模式、组织架构进行综合和归类,形成内部控制评价体系。　　 结合江苏省电力公司的实践,首先说明了公司内部控制及其评价体系发展的历史,主要是FMIS系统的开发和应用过程。其次说明了公司内部控制评价体系建立的总体思路,按照两个阶段、八个步骤进行。然后对结合基建业务的物资采购子流程,对八个步骤依次进行了详细说明,最后形成内部控制评价地图用于指导改进和完善。　　 结论部分对本文相关内容进行了总结,并对本文存在的不足进行了分析,对内部控制评价未来的研究方向进行了探讨。