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煤炭作为近代工业化的基础能源，在国民经济和社会生活中占有重要地位。我国从近代起，开始了对煤矿进行近代化机器开发和利用。直隶井陉地区由于储煤量较多，成为了当时重要的煤炭开采基地。在井陉，主要包括两大煤矿：井陉煤矿和正丰煤矿。前者是晚清中外合办的近代化大煤矿之一，后者是华商集资自办的煤矿。二者同在一个煤田，在近代煤业史上非常具有代表性。本文以两矿在晚清时期的开办过程与对外交涉事件为研究重点，考察晚清政府的矿务政策。通过研究，本文认为在井陉煤矿的开办过程中，清政府及直隶总督遵循“主权在我”的原则，制定矿务章程，签订合理有效的合办合同，在收回利权中取得了较大的成绩。在一系列对外交涉中坚持以国家矿务利权为核心，妥善处理了井陉矿、正丰矿、临城矿的纠纷。