随着互联网和信息技术的迅猛发展，全球信息化进程的不断深入。我国从中央到地方各级政府都在积极探索建设政府网站的路径，以充分利用政府网站这一新兴工具为公众服务。县级政府网站作为全国政府网站体系的重要组成部分，也逐步成为重要的研究课题。网络治理理论作为一种新型的公共治理理论，其所倡导的网络治理模式，对解决公共问题具有明显的创新性。笔者在研究网络治理理论的过程中发现，网络治理理论对于政府网站建设具有重要的指导作用，它们之间存在着逻辑关联。传统的政府治理理念和模式在虚拟的政府，即政府网站中同样适用。　　本文在实证研究县级政府网站的基础上，引入网络治理之分析工具，在完成相关领域文献资料阅读和相关数据搜集的基础上，综合运用文献法、案例分析法、调查分析法等社会科学研究方法进行问题的科学分析。另外，本文选取海安县政府网站为例进行分析。通过查阅文献和实际调查，分析介绍了海安县政府网站参与主体、运行机制、运行特征等方面存在的问题，如：网站建设主体单一、政府与公众在线互动不足、政府各部门协同办公能力弱等。针对这些问题，分析了网络治理视角下县级政府网站建设存在问题的原因，经过分析得知，县级政府网站建设问题的产生是由多方面原因引起的，如：网络治理理念不强、资源整合力度不够、政府各部门沟通协调机制不健全等，都在一定程度上影响着政府网站的科学运行。　　最后，本文在深刻认识原因的基础上，从网络治理理论的四个角度，提出了县级政府网站建设的思路与对策，分别是：多元主体共同参与，建立县级政府网站建设网络；整合网络各方资源，发挥网络各主体的比较优势；加强网络沟通协调，提升县级政府网站使用率；建立维护保障机制，保证县级政府网站的良性发展。力求推动县级政府网站的科学发展。