随着当前我国不断涌现出侵害社会公共利益的各类案件,民事公益诉讼从2012年起也逐步纳入法律的规制范畴。然而哪种主体可以提起民事公益诉讼以及具体程序的构建问题,法律未作出明确规定,制度上还处于空白状态,无法有效应对现实发展的需要。目前国内法学的理论界及实务界都认为检察机关可以作为提起民事公益诉讼的适合主体,主要可从理论上及实践上两方面对其作为适宜性主体进行分析。对于检察机关提起民事公益诉讼的程序构建问题可从以下两大方面来着手做:一是立足于具有我国特色的实践和制度层面之上的探索,发现实践中还存在法院对案件采取的司法手段不相同、检察机关的内部人员及机构设置未作出专业细化等问题,制度层面上的探索也存在着未明确检察机关可作为提起民事公益诉讼的诉讼主体及具体操作程序方面的问题;二是结合域外典型国家的经验,可以得出的启示如检察机关是民事公益诉讼一个不可或缺的诉讼主体,检察机关提起的民事公益诉讼是一个具有特殊性的程序等。最后以诉讼阶段最为完整的第一审普通民事诉讼程序为例,提出检察机关提起民事公益诉讼程序既是一个以普通民事诉讼程序为基础框架,又具有自身特殊性质的诉讼程序。其特殊性又可分为程序构建应注意的原则性问题定位和具体的程序两部分内容。