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享受社会保障是全体社会成员的一项基本权利。但是,长期以来我国农民却一直被排斥在社会保障范围之外,成为最大的自费医疗群体。能否解决好广大农民的医疗保障问题,直接关系到社会主义新农村建设的成败。所以,建立新型农村合作医疗制度成了最高决策层的睿智之举。本文运用法经济分析、比较分析、文献分析等方法,先对传统农村合作医疗制度的历程进行了回顾和分析;随后介绍了新型农村合作医疗制度的涵义及意义;最后本文重点分析了新型农村合作医疗在试点中存在的主要问题,并在借鉴国内外相关经验的基础上,提出了发展和完善新