经过多年发展和完善,泉州已形成了明显的产业集群效应,产业集聚区规模不断扩大,综合竞争力稳步增强。目前,泉州产业集聚区已成为土地集约化、节约化利用示范区,产业科技含量和竞争力不断提高,在全市起到了模范带头作用,也对促进地方经济发展做出了突出贡献。但看到成绩的同时,我们也应该看到泉州产业集聚区在发展过程中暴露出来的各种问题,例如产业集聚区促进政策支持不力,产业结构比例失衡等。本文采用实证研究方法,同时以公共管理理论作为分析工具,对泉州市产业集群进行全面深入的研究,以找出当前泉州市产业集群发展过程中存在的主要问题。在当前发展形势下,政府部门在经济发展过程中要扮演什么角色、承担哪些责任和义务,这都需要从产业集聚内在发展规律角度进行深入研究,并得出有益的指导理论。本文以泉州市产业集群升级过程中地方政府行为为研究对象,首先阐述产业集群升级过程中的地方政府行为相关理论;其次,分析泉州市产业集群升级过程中地方政府行为现状,指出泉州市产业集群升级过程中的地方政府行为存在的问题,主要有以下几方面:政策引导欠缺、经济发展与社会发展不协调、政府存在错位和缺位行为、促进产业链条形成力度不足。进而剖析其问题的原因,主要有以下几方面:政府职能定位存在误区、政府的信息弱势和官员整体水平不高、政府绩效考核体制弊端。在此基础上,提出泉州市产业集群升级过程中地方政府行为优化策略:加快政府行为观念转变、加强政府产业集群发展规划、优化政府引导行为、强化政府服务行为。最后,对本研究进行总结,对今后泉州市推动产业升级中政府行为的具体方向提出展望。