主体功能区划分是我国按照科学发展观要求实施区域协调发展政策所作的一项重大战略调整。关岭县喀斯特环境和石漠化问题典型，生态环境脆弱，土地退化严重，人地矛盾激烈，区域发展可持续性差，在贵州经济社会发展较为滞后的地区中具有一定的代表性。本文参照主体功能区的划分标准，分析认定关岭县极有可能被划为限制开发区，继而结合财政、投资、产业、土地、人口管理、环境保护、绩效评价及政绩考核等七项区域分类管理政策，进行相应的问题研究和对策探讨，同时就以关岭县为代表的同类型县级政府在限制开发区政策框架下，如何发挥政府作用，转变发展模式，优化经济社会发展战略以及推动政府职能转变，促进实现基本公共服务均等化等方面提出相关参考建议，并提出了在当地现阶段，基本公共服务均等化的评价指标体系应该由义务教育、基本医疗、城乡低保和促进就业等四个方面构成。