当前,公民权利意识不断提升,公安行政许可权的行使也应该更加规范才能满足公民权的要求。本文的选题来源于清华大学余凌云教授2015年教育部哲学社会科学重大课题攻关项目:《法治中国建设背景下警察权研究》。公安行政许可权,通过限制公民和组织从事公安许可领域内的某些特定活动,以实现国家、社会利益和个人、组织利益的平衡,从而稳定国家和社会秩序。在公安行政许可中,公民权所追求的是通过申请公安行政许可来满足自己生产生活等各个方面的利益。公安机关在行使公安行政许可权时,由于法律制度规定上的缺失、执法人员思想上的懈怠、实践中的难以操作等各种原因,常常会与公民权产生冲突。本文运用矛盾分析、文献分析法、归纳法、比较研究法等方法,通过研究公安行政许可权与公民权冲突的典型案例,归纳公安行政许可权与公民权的冲突表现,总结公安行政许可权与公民权发生冲突的原因,对解决公安行政许可权与公民权的冲突提出合理的法律意见和建议,既充分保障公安行政许可权科学有效的运行,又合理维护公民权的实现。全文分为三个部分:第一部分提出本文的研究内容:公安行政许可权与公民权的冲突问题。按照公安行政许可权的内容,将公安行政许可权划分为七类,通过收集典型的公安行政许可权与公民权冲突案例,归纳公安行政许可权与公民权冲突的基本方面,分析公安行政许可权与公民权冲突的基本表现。第二部分结合公安行政许可权与公民权冲突的典型案例、基本方面及基本表现,探索公安行政许可权与公民权冲突的原因。笔者发现公安行政许可权与公民权冲突的原因主要集中在三个方面,立法上法律的缺失、滞后及不完善,执法中公安机关不作为、滥用裁量权、程序违法、缺乏透明度以及事后监管上的缺少和忽视等。第三部分从立法、执法、监督三个方面为公安行政许可权与公民权冲突问题的解决提出法律建议:立法上严格公安行政许可权的设定,执法上统一公安行政许可的标准,监督上加强公安行政许可权的监管,以期实现公安行政许可权与公民权的和平运行。笔者认为,公安行政许可权涉及方方面面,且大部分是公民实践生活中最基本的。公安行政许可权与公民权的关系,对公民的基本权利有着极其重大的影响;公安行政许可权与公民权的冲突,可能导致公民权益的损害甚至丧失。解决公安行政许可权与公民权的冲突,规范公安行政许可权的行使,保障公民权的实现,对于秩序的建立、社会的稳定、国家的安定都有着至关重要的作用。