长期以来，由于农民的耕作习惯，特别是上世纪八十年代中后期，联产承包责任制推行以来，农民为便于耕作，加之对农民居住缺乏规划指导，采取“队为基础，沿河布点”，不少地方的民居形成了“一字式”和“非字型”，个别地方还出现“大田中央建楼房”的情况。这样就使不少行政村，有村无“庄”，给自来水、有线电视等公共设施入户带来很大困难，农民的单个居住条件尽管得到改善，但周围环境依然是“脏、乱、差”，生活质量没有从根本上得到提升，这与中央提出的社会主义新农村建设的环境要求还有很大距离。　　 文章认为，农村村庄布局之所以存在这些突出问题，其成因比较复杂，一是农民就近耕种的思想根深蒂固；二是农村建设规划落后于建设需要，指导性不强；三是现有的农村管理体制不健全。因此，如何按照城乡经济社会协调发展的要求，切实缩小城乡在基础设施、环境面貌、文化娱乐等方面的差距，就必须从老百姓最关心、最现实的事情抓起，从提高农民生活质量中最关键的工作抓起，大力推进农民集中居住。通过制定科学合理、符合区域特点、与镇村布局相衔接的村庄建设规划，积极、稳妥、有序地推进农民向社区集中，这是社会主义新农村建设的一项基础工程，也是建设小康社会、实现社会主义现代化的迫切要求。　　 目前，南通市将1925个行政村、4万多个自然村规划为4481个农民集中居住点，并先行启动农民集居区的示范建设。从推进情况来看，主要存在四大障碍：政策障碍、体制障碍、生产生活方式障碍和资金障碍。南通市部分县(市)区在某些方面做了有益的尝试和探索，不少地方结合本地实际已经解决了不少实际困难。同时，基层也迫切需要上级有关部门出台政策，协调好实际操作中一些矛盾。　　 本文采取宏观分析与个案调查相结合，研究分析南通市农村住宅建设的成因、特点与现状，揭示了农民集中居住建设的重要性与必要性。同时，对在推进集中居住过程中遇到的难点作了深刻剖析，并提出了相关对策建议，旨在为政府决策和有关部门提供一些现实依据，从而加快推进社会主义新农村建设，维护好农民的切身利益。　　 本文共分五个部分：　　 第一章，导论。阐述本文研究的主要问题、选题的意义、国内研究综述、主要研究方法和论文的基本架构等。　　 第二章，农村住宅建设的发展状况。研究南通市农村民房建设的现状、村庄民房的布局状况等，重点讨论当前农村地区民房集聚存在的主要难点。　　 第三章，集中居住的提出及推进意义。主要包括集中居住的涵义、发展过程、优势和推进农民集中居住的现实意义。　　 第四章，农民集中居住建设的现状分析。介绍南通市集中居住的规划目标、建设进展情况、推进集中居住遇到的难题、集中居住的规划编制原则等。　　 第五章，推进农民集中居住遇到的障碍与对策建议。这部分是本文研究的重点，从南通市的实践总结出目前推进农民集中居住过程中遇到的一些突出问题，同时，基层也迫切需要上级有关部门出台政策，协调好实际操作中一些矛盾。当前，推进农民集中居住主要存在四大障碍：政策障碍、体制障碍、生产生活方式障碍和资金障碍。南通市部分县(市)区在某些方面做了有益的尝试和探索，不少地方结合本地实际已经解决了不少实际困难，本章也将作详细介绍。