疫情防控背景下监狱医疗机构改革的创新路径研究——以S省监狱总医院为例

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随着我国经济的快速发展和社会的文明进步,全社会对公共卫生事件的关注度日益增强,突发性公共卫生事件不仅严重损害公众的健康,而且给社会、经济带来严重影响。2020年初,新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎爆发,严峻地考验着我国的公共卫生安全。在新冠疫情防控常态化背景下,各种医疗机构对于公共卫生突发事件的应急处置得到高度重视。监狱医院作为一种特殊类型的医疗卫生机构在疫情防控中面临的挑战尤为突出,显示出监狱医疗机构改革的必要性和紧迫性。随着监狱体制改革的深入,监狱职能逐步走向专业化法制化,监狱卫生工作发展也走上了快车道,但卫生防疫工作并不是监狱工作的主责主业,监狱医疗机构的发展和防疫工作的开展也存在很多不足之处。新冠疫情爆发以来,监狱医疗机构应对疫情的短板明显暴露出来。本研究对S省监狱总医院在疫情防控期间的运行情况进行了实地调研,研究发现,监狱医疗机构在突发疫情以及日常医疗的情况下,医院管理体制与疫情防控都存在着不同程度的滞后问题,如,医院设备陈旧;医护人员积极性不足;在应对公共卫生突发事件中应急机制不通畅;防控管理不到位和防控体制不健全等。这些问题的存在有着监狱医疗体制与机制的内在根源,包括疫情处置机制等不完善、医疗体系与防控体系不完备、医疗力量支持不足等原因,直接影响着监狱医疗机构的运行效率。随着疫情防控进入常态化阶段,将监狱医疗机构纳入社会卫生防控体系,促使监狱卫生防疫成为社会疾病预防控制工作的重要组成部分已然是今后发展的趋势。顺应这一趋势,必须抓住机遇,进一步加快监狱医疗机构改革,发挥好监狱医院职能,确保“无重大疫情”的发生,最大限度地消除由此带来的监管安全隐患。目前,S省监狱医疗机构改革已经展开。通过对我国部分省份的监狱医疗机构改革经验进行总结,结合S省监狱医疗机构改革工作实际开展情况提出创新对策,一是要明确医疗机构定位,建立应急管理体系。二是要建立新型监狱医疗网络,加强医院信息化水平。三是要配备补强医疗民警,加强医务人员专业技术培训。四是要加强社会医院医疗合作,推进医联体建设。五是要完善医院建设,提高对监狱医疗机构改革的认识。通过提高对医疗机构改革紧迫性的认识,建立疫情防控背景下防控体系建设和医疗体系建设,加快推进监狱医疗机构改革的进程。
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