【摘 要】
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十八大以来,民生问题进一步得到了社会各界的关注,其中就业作为民生工程的重要组成部分。现如今我国仍然面临巨大的就业压力,其中结构性矛盾最为突出。目前,我国对失业问题的研究
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十八大以来,民生问题进一步得到了社会各界的关注,其中就业作为民生工程的重要组成部分。现如今我国仍然面临巨大的就业压力,其中结构性矛盾最为突出。目前,我国对失业问题的研究大多集中在全国范围内失业保险的运行及制度最优化的问题上,却鲜有从局部地区研究失业保险基金。本文认为解决现行失业保险基金支出困境的最好办法就是“窥一斑而知全豹”,探索地方失业保险基金的重要作用。正是基于此,本文选择从山西省失业保险基金支出作为切入点,针对失业保险基金支出的现状来探究目前山西省失业保险基金支出方面的问题所在,进一步拓宽山西省失业保险制度最大功效。本文在分析失业保险制度与失业保险基金的相关理论基础上,首先分析了山西省失业保险制度与失业保险基金制度的具体概况,对山西省这一阶段面临的就业形势做出基本判断:“就业总量压力和结构性矛盾并存”,并且发现在失业金领取上存在“剪刀口”现象,制度并没有达到帕累托最优。山西省失业保险基金收支状况上,多年来收入水平稳步增长,支出水平却不断放缓,结余率长期处在30%以上。在支出结构上仍然没有完成促进就业职能的转变,以2013年为例,职业培训、职业介绍方面的支出仅仅占总支出的5.89%。在对山西省失业保险基金支出实证分析之后,进一步提出了健全完善失业保险基金支出的政策建议,在扩大失业保险基金促进就业支出方面,通过“自主创业补贴”、“社区奖励津贴”、“延展失业金制度”、“绿色岗位补贴”等多项补贴增加基金支出项目,扩大支出额度。在给付期限上通过划定三条自动延期的失业率(“总失业率”、“参保失业率”“失业受益率”),来实行给付浮动期限;其二对失业保险基金制度的整体优化,通过提高失业保险统筹层次、建立失业保险费的个人缴费记录,来实现失业保险制度的提升;最后优化经济环境,为失业保险提供良好的发展空间。
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