政府信息公开是信息时代民主与法治的重要内容。政治学家西蒙认为现代民主的两大构成要素为公开与参与。公开是参与的前提，没有政府信息公开或民众的知情权，就不可能有大众参与。因此，政府信息公开是现代代议制民主的基石之一，建立政府信息公开制度已经成为世界性的趋势。 在我国，随着公民民主意识的提高和政治体制改革的深入，信息公开问题日益受到关注，各级政府部门也主动地进行探索和尝试。2007年4月5日，国务院总理温家宝签署第492号国务院令，公布《中华人民共和国政府信息公开条例》，这是我国政府信息公开在法制化和标准化建设上的一大进步，但是一项法律制定出来之后的实施却是更值得我们关注的问题。本文正是在此背景下，以政府行政体制改革为线索，以政府信息公开理论为基础，从分析政府信息公开的构成和价值取向入手，结合我国政府信息公开的现状，剖析了我国政府信息公开的制约因素。在此基础上，借鉴国外政府信息公开建设的经验，提出了加强政府行政能力建设、健全相关法制建设、强化民间力量、完善配套制度和运行机制等对策，以促进我国政府信息公开制度的健康持续发展。 本文的创新之处在于，从社会历史因素、法制缺失以及制度障碍等深层次角度剖析我国政府信息公开的制约因素，并有针对性地提出完善配套制度和运行机制、发挥民间力量的作用、健全相关法制建设等对策，以完善我国的政府信息公开。在此基础上，对如何有效推进政府信息公开制度的实施展开研究，将研究视角从组织内部扩展到组织外部，试图建立系统的信息公开的实施体系，以提高制度的实施效率，但由于笔者学术水平有限，在运行机制的细节设计方面还有待继续深入，整体构想尚需在实践中检验和改进。