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公务员考核评价从考核评价指标的设置、具体的考核过程、考核结果的产生以及结果运用等方面对于公务员群体具有较强的引导、激励和监督作用,在公务员管理相关工作中占有重要地位。进入新时代,尤其是党的十九大胜利召开后,以习近平同志为核心的党中央高度重视公务员管理相关工作,如何进一步加强公务员的考核评价工作,契合“党管干部”原则,更好地服务公务员职务与职级并行的新时代公务员管理模式,是一个亟需研究的课题。
本研究以分析公务员考核评价工作与新时代加强“党管干部”原则与公务员职务与职级并行管理方式的关系为主线,以现代管理理论、中国共产党干部管理理论及公务员考核评价相关政策为依据,通过文献研究法、比较分析法、实证分析法、问卷调查法及规范分析法对新时代下公务员的考核评价进行了研究。
研究以 A 区人社局为例,分析了公务员考核评价的以法律法规为基础的规范性依据和标准,考核评价的内容和指标体系,考核评价的方式方法,考核评价的结果。研究发现,目前 A 区人社局虽然能够依照相关规定对公务员群体进行考核评价,能够较为科学的评价公务员工作实际,但在一定程度上仍然暴露出一定的不足,比如重领导干部年度考核、轻平时考核尤其是普通公务员平时考核,考核指标设置不够科学、考核评价方法不够有效等,已经难以满足新时代加强党对公务员队伍的管理、进一步加强对优秀公务员的识别判断能力、服务于建设高素质专业化队伍的实际需要。
围绕新时代公务员考核评价的新趋势和新要求,从进一步加强“党管干部”和服务公务员职务与职级并行原则出发,按照“两条线、多层次、重统筹、广覆盖”的思想,探索了在公务员考核评价工作中推进新时代行政文化建设、优化具体考核行为和工具、强化考核评价结果运用等方面的工作路径,尤其是针对 A 区人社局的实际工作需求,以 A 区人社局为蓝本,探索构建了一套以过程考核(公务员平时考核)、目标考核(年终考核)和例外考核(容错纠错考核)相结合的综合性公务员考核评价指标体系和方法,为公务员考核评价工作的改革提供参考。
本研究以分析公务员考核评价工作与新时代加强“党管干部”原则与公务员职务与职级并行管理方式的关系为主线,以现代管理理论、中国共产党干部管理理论及公务员考核评价相关政策为依据,通过文献研究法、比较分析法、实证分析法、问卷调查法及规范分析法对新时代下公务员的考核评价进行了研究。
研究以 A 区人社局为例,分析了公务员考核评价的以法律法规为基础的规范性依据和标准,考核评价的内容和指标体系,考核评价的方式方法,考核评价的结果。研究发现,目前 A 区人社局虽然能够依照相关规定对公务员群体进行考核评价,能够较为科学的评价公务员工作实际,但在一定程度上仍然暴露出一定的不足,比如重领导干部年度考核、轻平时考核尤其是普通公务员平时考核,考核指标设置不够科学、考核评价方法不够有效等,已经难以满足新时代加强党对公务员队伍的管理、进一步加强对优秀公务员的识别判断能力、服务于建设高素质专业化队伍的实际需要。
围绕新时代公务员考核评价的新趋势和新要求,从进一步加强“党管干部”和服务公务员职务与职级并行原则出发,按照“两条线、多层次、重统筹、广覆盖”的思想,探索了在公务员考核评价工作中推进新时代行政文化建设、优化具体考核行为和工具、强化考核评价结果运用等方面的工作路径,尤其是针对 A 区人社局的实际工作需求,以 A 区人社局为蓝本,探索构建了一套以过程考核(公务员平时考核)、目标考核(年终考核)和例外考核(容错纠错考核)相结合的综合性公务员考核评价指标体系和方法,为公务员考核评价工作的改革提供参考。