2015年11月10日,我国政府提出以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重心的供给侧结构性改革方案,希望通过这些措施缓解我国产能过剩、资源配置不合理等问题,提高社会生产力,实现经济的可持续发展。近年来,各项研究表明由于客观环境以及管理者非理性行为的影响,业务量与成本的关系呈不完全同比变化,即“成本粘性”现象。这种现象的发生说明企业资源配置不合理,成本管理没有达到资源的最优分配,其经营活动存在着潜藏的巨大风险。那么该如何降低企业的成本粘性呢?本文将2012-2018年1189家制造行业的沪深A股上市公司作为样本,运用改进的成本粘性模型,分析内部控制质量与成本粘性之间的关系。通过实证研究可知:(1)我国制造业企业上市公司普遍存在成本粘性,高质量的内部控制对成本粘性有一定的抑制作用;(2)国有制造业企业的成本粘性普遍比非国有制造业企业要高,内部控制对成本粘性的抑制作用也强于非国有制造业企业;(3)代理问题是内部控制质量与成本粘性关系的中介变量,内部控制质量越高,代理问题越少,企业成本粘性越低。基于相关实证结论,本文从以下几个角度提出降低企业成本粘性的建议。微观角度:企业需重视其内控制度建设、提升成本管理能力、健全高管激励制度;宏观角度:国家需加强宏观调控、完善企业内部控制规范体系、规范企业成本费用管理制度、建立健全职业经理人市场。该研究为降低企业的成本粘性提供了新的思路,为企业管理者制定更有价值的成本决策提供了依据,从侧面论证了内部控制建设在企业经营活动中的重要性。