在经济改革不断深化的过程中,经营方式、经营内容不断地发生着变化。随之而来的是各种违法违规的经营行为游走在我国《刑法》第225条非法经营罪的边缘,如何避免经营行为触及“非法经营罪”的红线,成为目前的焦点。目前非法经营罪的规制内容以及繁多的司法解释仍然难以灵活应对市场经济形式多元化的变化发展。司法裁判者将很多非法经营行为都纳入到非法经营罪的范畴,导致了非法经营罪在司法适用过程中存在着诸多乱象。为大众所不断质疑的案例仍然不乏少数,王力军无证收购玉米案就是其中较为典型的案例。再审法院最终认定王力军不构成犯罪,是通过个案正义推动法治和社会进步的典范,也对进一步探究非法经营行为中行政违法与刑事违法的界限提供了分析样本。本文意图通过对王力军无证收购玉米案进行全面的刑法学分析,来探讨非法经营行为中刑事违法与行政违法的界限。本文主要分为四个部分:第一部分是王力军无证收购玉米案的案情简介及争议焦点。笔者从中国裁判文书网上查询相应案例,在对判决进行分析判断的基础上,总结出其中争议较为集中的三个焦点:其一是本案原审、再审判决是否合法、合理;其二是本案行为属于行政违法行为还是刑事违法行为;其三是在非法经营行为中,社会危害性和刑事违法性如何定量。在探讨的同时也论述了本案行为中所涉及到的行政违法性,后续内容也是对争议焦点来进行分析论述。第二部分是对本案的行政违法性和刑事违法性进行分析。笔者首先对本案的判决进行分析,由于原审判决和再审判决所认定的事实都一样,但是在法律适用方面却出现很大差异,因此需要对本案的法律事实进行一个重新梳理,然后通过分析本案的法律事实来对本案的性质进行判断。笔者主要是从行政违法性和刑事违法性两方面进行分析判断。判断本案是否具有刑事违法性,主要是依据非法经营罪的构成要件进行分析;判断本案是否具有行政违法性,主要是依据王力军行为时行政法律法规进行分析。通过分析得出本案不具有刑事违法性,只具有行政违法性。第三部分是判断非法经营行为中刑事违法与行政违法的界限。本案原审判决一经报出,旋即成为司法舆情焦点,集中观点认为王力军的行为不构成犯罪;再审判决作出后,众多法律人又对此嗤之以鼻。在对本案行为进行分析判断后,此案也引发了笔者很多思考,主要是如何把握非法经营行为中行政违法与刑事违法之间的界限。由于这两者之间又具有特定的关联性,难以从规则方面来进行判断,因此笔者从罪刑法定原则司法适用、社会相当性理论和行政犯违法性判断等不同角度来探讨非法经营行为在行政违法和刑事违法中的界限。第四部分是对于非法经营行为的定性建议。在实务处理过程中,很多裁判者对于非法经营行为中的行政违法性和刑事违法性没能有适当的把控,在具体案件的裁判过程中对于非法经营罪中的兜底性条款没能有合理的拿捏。笔者主要针对实务中出现的问题以及结合第三部分的思考,并对司法理念进行考量的基础上,得出非法经营行为的定性建议。