生计资本作为农户生存和发展的物质基础,其丰富和多样化(数量和结构)不仅是农户风险规避和增强可持续发展能力的重要保障,也是推动农户异质性演变的重要因素。目前,许多研究聚焦于发展中国家和地区,特别是贫困与生态脆弱区农户的生计多样化问题。农户作为理性人,将基于资本禀赋选择生计策略,通过各种生计资本的合理配置获取家庭收益的最大化。农户的这种生计决策导致农业不再是其唯一的经济来源,非农兼业成为农户普遍的生计策略。生计资本禀赋差异导致农户在生计策略选择上出现分异,农户发生异质性演变,并对其行为决策产生显著影响。耕地作为农户重要的生计资本,对农户而言不仅具有经济功能,还承载着农户生存安全、就业、养老等各种保障。耕地的重要性,耕地保护的艰巨性都使得耕地成为描述农村地域系统内人地相互作用的关键点,也是当前影响农户行为决策的重要生计资本。当前,户籍制度和土地制度联动改革已经成为重庆市统筹城乡综合配套改革试验区建设的突破口。基于以上宏观背景,本文选取重庆市“渝东北翼”的云阳县和“渝东南翼”的石柱土家族自治县两个国家级贫困县的农户展开调研,在分析不同类型农户生计资本和生计策略选择差异基础上,基于生计视角对农户转户退耕决策进行解释,并尝试判定不同类型农户转户退耕决策的理性度。从农户生计视角出发,提出理性政府行为选择方向,以期为促进户籍制度改革顺利开展和提高农户可持续生计能力提供参考。云阳县地处三峡库区及大巴山区,地形以中山丘陵为主,地块破碎,耕地匮乏,为我国典型的生态脆弱区：石柱土家族自治县地处武陵山区,同样为我国典型的生态脆弱区。课题组在每个县选取了区位不同的3个农村作为调研点。按近郊、远郊和偏远山区顺序,依次选取云阳县的卫星村、福星村和黑马村,石柱土家族自治县的石星村、六塘村和黄蜡村作为调研采样村。共获取376户有效农户调研问卷。研究将农户划分为纯农户、农业主导户、非农主导户和弃农农户的基础上,基于资本禀赋视角对农户转户退耕决策进行了解释,并提出了理性政府行为选择的方向。得出如下结论：(1)从纯农户到弃农农户,农户生计资本总值依次增加,尤其人力资本、金融资本及社会资本递增明显；环境资本成为农户非农生计的重要驱动力。(2)随着兼业程度提高,农户生计策略逐渐多元化。纯农户生计高度依赖农业,生计策略单一,风险规避能力弱;非农兼业已经成为农业主导户重要的生计形式,但多为季节性、本土非农经营；非农主导户生计多样化指数最高,非农兼业已成为该类农户最重要生计策略：弃农农户生计策略已经转移到建筑业、服务业、制造业等非农行业。(3)农户生计资本禀赋影响其生计策略的选择,并直接作用于其生产经营目标,基于生计视角,从纯农户到弃农农户,其生产经营决策依次受生存安全—土地收益最大化—经济收益最大化—综合收益最大化目标的导向。(4)本文将农户基于“理性人”假设,认为资本禀赋是影响其转户退耕决策的一个关键因素：纯农户生计资本尤其是人力资本匮乏,其转户退耕决策受政府导向明显,寄希望通过退耕换取未来生活保障；对土地经济收益的重视,资本的相对匮乏使农业主导户转户退耕意愿不明显;非农主导户生计资本较丰富,作为理性经济人,他们将对退耕损失与政策补偿进行权衡,转户退耕决策模糊；弃农农户资本丰富,作为理性决策者,其生计策略以追求综合收益最大化为目的,出于对未来发展的考虑,对转户退耕响应积极。(5)针对不同区位、不同类型农户生计差异及转户退耕决策意愿,本文提出了理性政府行为选择的三个核心方向：建立转户退耕的社保及补偿、激励机制,促进户籍制度改革顺利开展,针对的主要是弃农农户,部分非农主导户和纯农户;基于农户资本禀赋视角,实施各种工程措施及惠民政策,促进农户生计策略多元化,针对的主要是农业主导户,部分非农主导户和纯农户；针对不同区位的农户实施差别化的土地管理政策,促进城乡统筹发展。户籍制度改革背景下,贫困及生态脆弱区域农户的生计及其转户退耕意愿研究必要而迫切。本文探讨了农户资本禀赋差异对其转户退耕决策的影响,并对理性政府的行为选择提出建议,以期对推进户籍制度改革顺利开展和提高农户可持续生计能力提供决策参考。