构建中国水资源税制度研究

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水作为人类赖以生存的源泉,对人类社会的发展进步有着不可替代的作用和意义。现如今,水资源也不单单是狭义上的自然资源,由于其独一无二的特殊性,时刻伴随着百姓生活、社会生产和国家建设的方方面面,所以水资源也是重要的经济战略资源。因此对其合理地开发利用就显得尤为重要。进入21世纪以来,我国经济快速发展。但在目前全球缺水且污染日益恶化的大背景下,中国的水资源状况更加不容乐观。基于目前我国人均占有水资源量少、区域间水资源分配不均衡、水资源利用效率低、浪费与污染严重和突出的供求矛盾等现状,如何改善这样的水资源状况且持续有效地利用好水资源成为迫切需要解决的问题。虽然中国目前有较成熟的水资源费制度,但是在多年的运行过程中又出现了诸多问题。且在目前中国快速发展的大背景下,水资源费已经不足以支撑起其经济调节的作用。基于此,税收制度的优越性便体现出来。清费立税,使税收能够在充分发挥经济杠杆的作用,生成一种合理利用水资源促进经济发展再反助推水资源可持续利用的良性循环模式。因此在党的十八届三中全会指出的“加快资源税改革”的背景下,2016年5月初财政部、国家税务总局发布的《关于全面推进资源税改革的通知》及配套细则指出,将扩大资源税征收范围,先在河北省开展水资源税试点。试点初期效果初见,但也存在了诸多问题。本文就中国水资源费运行状况以及水资源税改革试点情况进行研究分析,并通过借鉴国外开征水资源税的优秀实践经验对中国水资源税制度的推进和完善给出相关合理的探讨。本题借鉴国内外关于水资源税的研究成果,综合采用规范分析法和比较分析法等方法,分五个部分对构建中国水资源税制度研究进行全面、系统的论述。第一章以本题的研究背景及意义为出发点,总结了国内外研究水资源税的相关动态,提出本题的可能创新及不足之处;第二章介绍开征水资源税的理论基础,分析了中国目前开征水资源税的现实意义;第三章分析中国开征水资源费至水资源税的发展历程及现状,总结水资源税改革试点存在的问题并对其进行分析。第四章介绍国外水资源税运行状况,总结其优秀的实践经验,结合中国自身水资源费制度以及水资源税改革试点情况分析其对中国的借鉴参考作用;第五章在结合中国当前资源税改革背景下的水资源税改革试点现状,针对性地提出了具有现实意义的构建中国水资源税制度的相关探讨。
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