本论文以福清市为例,利用“福清市震害防御与防震减灾对策研究”成果中的城市地震灾害风险预测之地震地质灾害小区划、建构筑物易损性分析、生命线工程易损性分析、人员伤亡与经济损失分析等成果,给出了基于人口密度和无家可归者空间分布密度的疏散场地的合理选择与规划,给出基于交通流量和负荷度的应急疏散道路的选择,以提高地震后疏散救援的效率,减少地震时的人员伤亡。通过分析,本文得到了以下结论:1、应急避难场地的选择应综合考虑防震减灾土地利用规划的各项因素,应选择场地条件较好,不容易发生地震地质灾害的区域。根据土地利用防震减灾规划,抗震危险区地震时可能发生砂土液化、软土震陷、滑坡、危岩崩塌或者有地震活动断层通过,不适合作为避难场地;抗震有利区域场地条件好,若规划为避难场地,将会造成浪费。因此,适合作为应急避难场地建设的只有抗震不利区域。2、利用人口损失的震害预测结果,对Ⅶ度、Ⅷ度无家可归、受伤及死亡人口进行分析,得出了Ⅶ度、Ⅷ度时无家可归、受伤及死亡人口分布图。3、根据福清市城市地理和人口分布情况完成了应急避难场地的分级,即:临时避难场地和固定避难场地。4、按照人口密度的大小将福清市老城区划分为三部分(人口高密度区、人口中密度区和人口低密度区),分析人口密度与避难疏散场地分布的关系,老城区现有应急避难场地的分布与人口密度及其空间分布存在明显的空间不匹配现象,即:(1)老城区总体人均占有固定避难场地 2.13m2,可满足应急避难的需求;(2)人口中-高密度区人均占有固定避难场地 1.51m2,基本满足应急避难的需求;(3)人口高密度区的一拂、西云、西文、锦云和向高 5 个居委会人均占有固定避难场地 0.21m2,远远不能满足应急避难的需求,一旦发生地震,可能造成大量的人员伤亡。5、根据福清市老城区最适合规划为固定避难场地的公园总面积和各居委会人口密度,计算出每个居委会理论上人均占有公园面积情况,按照该情况将福清市20 个居委会分为 4 个等级,即合理区、基本合理区、不合理区和严重不合理区。其中,合理区包括融西、凤山、龙江、幸福和融北 5 个居委;基本合理区包括融东、小北、东皋 3 个居委会;不合理区包括柳池、小桥、金墩、瑞云、瑞亭、北大、西大 7 个居委会;严重不合理区包括向高、一拂、锦云、西文、西云 5 个居委会。对严重不合理区和不合理区的已有避难场地、现有空地和建筑物建设及分布情况进行分析得出:(1)严重不合理区需拆除建筑物的空间分布,提出了建议的应急避难场地的规划方案;(2)不合理区中,小桥居委会有一块空地可规划为应急避难场地,能够满足需求,而其它居委会均已规划了避难场地。