随着我国的科技发展和社会进步，各种自然灾害和社会公共安全事件也频繁发生，某一危机事件的影响力往往迅速覆盖整个社会，具有较高的社会危害性和破坏性。如今，我国应急能力建设的重点正面临着向提高组织应急过程的动态协调、强化应急预防和监测、提高科学化程度、规范应急管理过程、改进应急处置管理绩效的方向转变。由于基层政府是基层公共服务的主要提供者，是国家各项法律法规和大政方针落实到“最后一公里”的重要执行者，因此，提升基层政府自身的治理能力以及探索更多更完善的现代化治理途径是加强基层地方政府自身建设的内在需要，是提高我国政府应急管理水平的内在需要。
　　本篇论文利用实地调研、文献研究、问卷调查等方法，以陕西省基层地方政府为例，在对基层地方政府进行评估与分析时引入能力成熟度模型，建立以关键过程目标实现程度为基准的评估指标体系和测评方法，通过对地方政府进行实地调研搜集资料，统计其在突发事件处置中的各项数据，并将其镶嵌到能力成熟度模型之中，再通过对数据的动态与静态分析，进一步结合相关案例及问卷调查结果对陕西省基层地方政府应急管理能力进行评估，得出陕西省基层地方政府的应急预防与准备能力、监测与预警能力、处置与救援能力都达到了规范管理级，恢复与重建能力达到了定量管理级。再分析探讨陕西省基层地方政府在处置突发事件过程中存在的不足，最后，根据理论分析和实践研究，为陕西省基层地方政府提出加强社会协调能力促进社会联动、推动应急管理模式创新、推动大部制改革与应急管理专业化改革、推动应急管理法制化进程、建立公开的信息共享机制和建立综合应急平台共六条能力提升的优化路径和可供参考的意见建议。