生态文明建设视野下的上海市土地利用可持续性评价指标体系及其应用

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上海市位于长江三角洲地带,是中国第一大城市,也是全国的经济中心。全市土地面积不足6400平方公里,而其常住人口已超2300万,人口密度接近3600人/平方公里,是全国人口密度最大的城市,人地矛盾十分激烈,城市土地利用的压力十分突出。随着我国生态文明建设的展开,如何在有限的土地上承载更多的人口与社会和经济发展、实现土地的可持续利用,将是上海市未来面对的首要问题。土地可持续利用是实现人类可持续发展和建设生态文明的必然步骤,同时可持续发展和生态文明建设也是土地可持续利用的理论基础。本文首先介绍可持续发展理论与生态文明的概念,进而阐述土地利用系统的结构,并梳理土地可持续利用的概念,确定土地可持续利用的内涵。然后以上海市为研究对象,分析上海市历年来土地利用方面的变化。进而采用综合评价的方法,构建符合上海市特点的土地可持续性利用的指标评价体系,对上海市土地利用的可持续性做出综合评价。并在此基础上,分析上海市土地可持续利用的障碍因素,得出上海市土地可持续利用的主要问题之所在,并进一步探讨促进上海市土地可持续利用的对策。本文以上海市为例,构建了包括经济有效、资源节约、环境保护、社会和谐和土地利用系统协调度五个准则层,11项指标以及32项元指标的土地可持续利用评价体系,并在此基础上对各项指标进行了障碍因素诊断。研究发现,在生态文明建设视野下,上海市十年来土地利用可持续性逐渐增强,土地利用的经济效益与对资源的节约利用是推进土地可持续利用的主要动力,但是,环境风险和社会不公平程度有所加剧,应引起重视。另外,通过障碍因素诊断,发现目前上海市土地可持续利用的障碍因素主要表现在环境保护、社会公平、土地管理和资源压力这几个方面。最后,根据本文评价结果和障碍因素诊断,对上海市土地可持续利用提出了具体建议,以期对实践具有一定的指导意义。
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