软件产业作为21世纪信息产业的核心与灵魂，已经成为国际竞争的焦点和战略制高点。中国政府对软件产业的发展给予了高度重视，2000年国务院18号文件以及此后一些相关政策的出台为软件产业发展提供了良好的政策支持。但是，国家对软件产业给予的各项优惠政策并没有引起期望中的软件产业“井喷式”发展局面，与发达国家甚至一些发展中国家的相比还存在着明显差距。为此，社会各界从理论和实践的维度对中国的软件产业发展进行了深入的研究，并提出了许多宝贵的意见，这在一定上促进了软件产业的发展和环境的改善。但是，在众多研究中还没有从软件政策方面对软件产业进行审视，造成对中国软件产业发展的研究缺少了一个政策学的维度，缺少了理论研究的高度。这就需要在借助各种既有研究软件产业取得成果基础上，一方面总结和抽象不同维度的研究精华，另一方面进行政策学的分析和飞跃，实现对软件产业政策本质性、规律性的了解，以制定出与之相适应的战略性和应用性相结合的发展政策。 本文从软件产业政策相关问题研究的背景与意义出发，系统分析了软件产业政策的相关概念，概括了各界人士对中国软件产业发展和软件产业政策的意见(第一章)； 从三个维度进行软件产业和软件产业政策研究的理论根源分析，这三个维度的理论分析是软件产业的生态学理论、软件产业的经济学理论和软件产业的政策学理论(第二章)； 对中国软件产业政策的基本架构和成绩进行了总结；从政策体系和具体政策两个维度对中国软件产业政策问题进行了梳理和归纳；从政策学的维度对中国软件产业政策问题产生的原因进行了分析(第三章)； 对国际软件产业的发展情况进行了分析和概括，总结了世界软件产业发展中最具有特色的四个国家的软件产业政策，这四个国家分别是美国、日本、爱尔兰和印度；从政策学的维度分析了对中国软件产业政策的借鉴意义(第四章)； 结合中国软件产业政策的实际和软件产业未来的发展方向，提出了完善中国软件产业政策的思路，对思路中的重点问题进行了分析，在政策体系和具体政策两个方面，借助政策学的分析方法，从软件产业政策制定的主体、执行的对象、执行的监控、执行的过程等方面对完善中国软件产业政策提出了自己的建议，做到理论和实践的统一(第五章)；对全文的观点进行了归纳，对未来进一步完善的内容提出了研究思路(第六章)。