【摘 要】
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市场监管是现代政府的基本职能之一,市场监督管理行政执法是国家经济管理的重要环节。随着市场经济的不断发展壮大,如何建立和完善市场监管体制机制,营造公平公正的市场环境,成为政府和社会共同关注的焦点问题。我国传统的“分段监管”和“分类别监管”市场监管模式,造成监管部门之间职能重叠交叉、模糊不清及信息共享碎片化,带来大量的监管领域的“真空”和部门问责的困难。市场监管行政执法体制与新时代市场经济发展不相适应
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市场监管是现代政府的基本职能之一,市场监督管理行政执法是国家经济管理的重要环节。随着市场经济的不断发展壮大,如何建立和完善市场监管体制机制,营造公平公正的市场环境,成为政府和社会共同关注的焦点问题。我国传统的“分段监管”和“分类别监管”市场监管模式,造成监管部门之间职能重叠交叉、模糊不清及信息共享碎片化,带来大量的监管领域的“真空”和部门问责的困难。市场监管行政执法体制与新时代市场经济发展不相适应问题日益严重。近年来,顺德区围绕构建统一开放、竞争有序、充满活力、监管有力的市场体系,大胆实践、先行先试,在全国范围内率先打造形成了“大市场、大部门、大监管、大服务”的独特格局。经过多轮调整,顺德区大市场监管体制有效解决了原部门间职责不清、推诿扯皮、权责不对应、执法资源分散等问题,监管力度不断加大,监管水平稳步提升,形势总体稳定趋好。但同时,也逐渐暴露出一些问题,亟待在不断深化改革中完善。可以说,考察顺德区大市场监管行政执法体制改革的推进过程、具体做法、成效经验,以及存在的问题和不足,并对改革中存在的争议和分歧问题进行深入探讨,进而提出具有可行性的改进和优化建议,具有极强的针对性和现实意义,也为今后地方政府行政体制改革提供了有益的经验借鉴和参考。本文以市场监管执法体制为研究对象,以如何完善市场监管行政执法体制为引导,以顺德区市场监管执法体制改革为着眼点,充分借鉴整体性治理理论,深入探讨了顺德区市场监管执法体制改革的历史轨迹、动力机制和实施线路和主要成效,并从多个维度对这一改革进行解释和评判。结合顺德区市场经济运行概况及该区市场监督管理行政执法体制改革情况,以改革后呈现的特点及实践工作中面临的困境为切入点,着重分析了新一轮市场监管机构改革对顺德区市场监管执法体制的影响和挑战,抓住突破性推进行政执法体制改革的关键症结,就如何加强新时期市场监管行政执法体制建设提出自己的思考,使研究带有明显的问题与政策导向性。
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