我国自20世纪90年代实行政府采购制度以来,从整体上来看,政府在购买公共产品时降低了采购成本,提高了公共支出效益。但是,在实际采购活动中,经常出现采购成本过高、采购效益低下等现象。在公共支出增长理论、寻租理论、交易成本理论和控制理论的指导下,文章从控制主客体、控制方式、控制程序和控制方法等四个角度入手,对成本控制中存在的问题进行了分析。在对策研究上依然围绕这四个方面。认为纳税人是最终的控制主体,在控制方式的选择上,应该实行直接控制与间接控制相结合、内在控制与外在控制相结合。在完善成本控制程序上提出,建立监控有效的成本控制流程、利用法律手段规定政府采购各职能部门的权限、对政府采购实施零基预算和对供应商实行采购救济。在改进成本控制方法上,应综合考虑制度、操作和技术三个层面,其中在制度层面上主张改革行政管理体制、完善政府采购有关的法律法规、培育和发展采购代理机构、对政府采购实施绩效管理,在操作层面上提出合理确定政府采购支出规模、减少中间采购环节,在控制技术上则建议实行政府采购管理信息系统。需要明确的是,成本控制是个复杂的过程,不是采取哪一项措施就能完成的,需要它们共同发挥作用,以期达到控制采购成本、提高采购效益的目的。