跨区域河流资源利益共享机制研究

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我国是资源大国,河流湖泊众多,其中不乏许多跨行政区域的河流。随着我国人口和经济的快速发展,河流沿岸各地方政府围绕河流资源的开发和利用常常产生各种矛盾。同时,随着我国对生态文明建设要求越来越高,各地方政府对河流环境的保护投入逐渐加大,但是治理效果不甚显著,未形成有效合力,导致人力、物力、财力的浪费。如何解决各地方政府在跨区域河流资源中利益分配的问题,是解决跨区域河流问题的关键。建立一套完善的利益共享机制,有利于促进跨区域河流的共建,实现整个流域的可持续发展。本文在跨区域治理理论、共享发展理念和博弈理论指导下,通过文献分析法、定性分析法和定量研究法的分析,对利益共享机制进行了探讨。以长江经济带为例,通过对长江河流资源的利益分配现状梳理发现,长江经济带各省之间利益分配不平衡,上下游之间承担的环保责任和利益分配也不对等,各省对河流资源的共享还未形成有效机制,出现缺乏详细的分配方案,利益补偿标准不统一且形式单一,利益共享保障措施不全面等问题。因此,为处理利益共享里最核心的利益分配情况,文章明确利益分配模型的建设原则,从地方政府对河流资源的实际需求出发,并对影响需求的相关影响因素进行了量化,构建了一个利益分配模型,并通过地方政府对于河流可持续发展所做的贡献对模型进行修正,使分配结果更加合理。最后,在此基础上,点明了跨区域河流资源的利益共享机制的构建路径,要求建立合适的利益分配,改进利益补偿机制和健全利益保障机制三个方面入手,以实现流域地区的可持续发展、利益最大化和形成良性循环的最终目标。
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