【摘 要】
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生活饮用水卫生状况直接关系到公众的生命健康和社会的稳定,随着我国经济的不断发展,饮用水需求与供给之间的矛盾逐渐激化,不仅饮用水水量无法满足城乡居民的需求,而且存在严重的水污染问题,因此加强对生活饮用水的监督成为保障公众生命健康的当务之急。近年来,政府一直重视饮用水卫生安全工作,采取了一系列措施加强对生活饮用水卫生监督,但饮用水卫生安全问题仍然未得到很好的解决,暴露出我国饮用水卫生监督制度存在法律体
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生活饮用水卫生状况直接关系到公众的生命健康和社会的稳定,随着我国经济的不断发展,饮用水需求与供给之间的矛盾逐渐激化,不仅饮用水水量无法满足城乡居民的需求,而且存在严重的水污染问题,因此加强对生活饮用水的监督成为保障公众生命健康的当务之急。近年来,政府一直重视饮用水卫生安全工作,采取了一系列措施加强对生活饮用水卫生监督,但饮用水卫生安全问题仍然未得到很好的解决,暴露出我国饮用水卫生监督制度存在法律体系不完善、监督机构多头监管、监督内容不全、权责不清以及监督缺乏公众参与等问题,若不能有效解决这些问题,将会导致饮用水卫生安全事故愈演愈烈,给城乡居民身体健康和国家稳定带来不利的影响。本文主要采用文献、实证及对比分析法,从立法层面、具体制度、机构设置三个层次研究当前我国生活饮用水卫生监督制度。本文共分为四个部分。第一部分,对我国饮用水卫生监督进行概述,界定生活饮用水以及饮用水卫生安全概念,并对当前我国生活饮用水现状进行分析,指出对饮用水卫生监督的必要性。第二部分,通过对我国生活饮用水监督的法制现状、制度建设现状进行分析,理顺我国生活饮用水的卫生监督主体、监督内容、监督责任、监督程序等重要内容,并对其中存在的问题进行分析。具体分析了我国当前生活饮用水监督部门的职责及存在监管职责不明,职权交叉重叠,浪费行政资源也降低行政效率,指出我国饮用水监督、检测及应急体系现状及存在的问题,以及监督责任缺失、社会参与缺乏等不足,这些都对我国饮用水卫生监督提出了新的挑战。第三部分,主要选取了当前比较重视饮用水卫生的西方国家,美国、法国和日本,分析了三个国家关于饮用水卫生监督的立法体系及监管机构,认为美国的饮用水专门法、法国的国家水资源委员会以及日本的三级监管体制等优秀理论,对完善我国的生活饮用水卫生监督制度具有重要的借鉴意义。第四部分,作为本文的核心部分,通过对前文我国生活饮用水卫生监督制度现状分析及美、法、日三国饮用水卫生监督体制相关法律法规的收集、归纳、整理和分析后,联系我国的实际国情,提出改良和完善饮用水卫生监督制度的设想,本文认为可以通过完善法律体系,机构设置及检测、应急制度和公众监督机制,推动我国饮用水卫生监督制度的发展。
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