汉长安城未央宫国家考古遗址公园规划实施效果评估

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新时期,国土空间规划体系建设对城乡规划的实施评估提出了更高的要求,对涉及历史文化空间的各类历史文化保护利用类规划开展实施评估的必要性也随之提升。在此背景下,考古遗址公园作为城市承载历史文化资源的重要国土空间,对其开展规划实施评估的研究具有重要的理论和实践意义。西安作为国内考古遗址公园建设的领先城市,自2010年首批国家考古遗址公园挂牌成立以来,先后创建国家考古遗址公园四处。汉长安城未央宫国家考古遗址公园作为西安四处挂牌的国家考古遗址公园之一,以其为典型案例开展规划实施效果评估工作,总结规划实施成效与不足,不仅对未来提升公园规划与建设具有指导意义,也将为西安进一步优化遗址公园体系提供重要参考。本研究以汉长安未央宫国家考古遗址公园为实证对象,探索建构一套适宜性的考古遗址公园规划实施效果评估体系,以期为其未来考古遗址规划的编制和实施提供有益借鉴。研究以评价学理论为基础,围绕“考古遗址公园规划有什么属性特征?考古遗址公园规划实施效果怎么评估?当前实施效果如何?为什么会呈现这样的实施效果?怎么提升优化?”这五大关键问题展开。首先,通过分析考古遗址公园规划的本质与目标,内容构成及其规划实施机制可见,考古遗址公园规划具有责任与权益双重属性,既是蓝图规划也是愿景规划,同时兼具专项技术属性与综合政策属性等多重特质。其次,基于考古遗址公园规划的属性特征和相关领域的研究经验,结合《汉长安城遗址国家考古遗址公园未央宫片区详细规划(2013-2018)》的内容构成,选取“效力+效用”的评估视角,构建了包含“空间落实”、“资源维护”和“公众满意度”三类专项指标在内的汉长安城未央宫国家考古遗址公园规划实施效果评估体系,并对研究对象的公园规划实施效果进行了评估。而后,结合综合评估结果反映的实施问题,回溯规划实施历程可见,考古遗址公园规划实施效果受到外部环境、规划体系以及实施主体等因素的综合影响。最后,基于实施影响机制分析,提出汉长安城未央宫国家考古遗址公园规划实施保障和编制提升策略。
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