生态环境保护作为一个全球性的问题,越来越受到世界各国政府的重视。节能减排、绿色发展、开发利用新能源成为全世界共同的目标。在我国以创新、协调、绿色、开放、共享为主要内容的新发展理念已深入人心。随着我国新能源发电技术不断提高,新能源发电企业的成本在不断下降,装机容量也在同步快速增长,新能源发电企业逐步进入高速发展阶段。目前,我国大力扶持新能源发电企业发展,先后出台相关税收优惠政策支持新能源发电企业的发展,特别是提高新能源发电企业的创新能力,这些政策实施取得积极成效。然而,随着新能源发电企业进入高质量发展阶段,与现行税收优惠政策相关的一些问题需要进行深入研究,如税收优惠对新能源发电企业创新能力的到底有何种影响?这种影响或作用又是否会由于企业异质性而存在差异?基于以上问题的思考,本文围绕税收优惠对新能源发电企业创新能力这一主题,对上述问题进行深入分析和研究。本文首先在对市场失灵理论、内生经济增长理论以及技术创新理论进行分析的基础上,探讨在企业自主研发活动过程中,政府实施税收优惠的必要性,同时揭示税收优惠对企业进行创新活动的作用机理,具体包括税收优惠有助于降低研发资金的使用成本、研发人力资本投入得到增加、研发的风险性降低,从而激励企业在创新过程中增加研发投入。其次,介绍我国新能源发电企业的发展现状,并阐述了我国现行激励新能源发电企业的税收优惠政策。在理论基础与作用机理分析后提出四个研究假设,通过STATA软件对112家上市新能源发电公司2017-2021年的560个样本数据进行处理,运用固定效应模型对数据进行回归分析。研究结果表明:第一,税收优惠对新能源发电企业的创新能力具有正向激励效应,这意味着税收优惠能够显著提升能源发电企业创新能力;第二,税收优惠对于不同所有制的新能源发电企业创新能力的影响存在一定差异,主要表现在税收优惠对非国有新能源发电企业创新能力的影响效果更加显著。第三,税收优惠对于不同规模的新能源发电企业创新能力的激励效应存在一定差异,表现在税收优惠对大型企业研发投入的激励效应强于中小型企业。第四,税收优惠对新能源发电企业创新能力的影响存在明显的区域异质性,主要表现在税收优惠对东部沿海地区的新能源发电企业创新能力的影响效果更加显著。为了更好地发挥税收优惠对于新能源发电企业创新能力的积极作用,建议进一步加大新能源发电企业相关的税收优惠政策力度,针对不同所有制类型、不同规模的企业实施差别化的税收优惠政策,持续完善激励新能源产业发展的税收政策体系,新能源发电企业自身也要合理利用税收优惠政策,以最大程度发挥税收优惠对于新能源发电企业创新能力提升方面积极作用。