XX市国有土地出让金绩效审计问题研究

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改革开放30多年来,各级地方政府发展的资金大头来源于土地,土地资源不可再生,土地资源的利用和土地出让金管理正面临着一系列深层次的问题。为了监督土地出让金的有效征收和使用,促进三农政策、国土政策的有效实施及维护财经法纪,XX市从2013年开始对土地出让金进行绩效审计。国家审计署《2008至2012年审计工作发展规划》提出:“到2012,每年所有的审计项目都要开展绩效审计。”但针对我国国有土地出让金的审计绩效审计还处于探索阶段,没有现成的太多经验可以借鉴。因此,用科学的理论和方法对国有土地出让金绩效审计进行系统研究具有较高的理论价值和现实意义。本文结合今年某市组织开展的土地出让金审计的实践及绩效审计的有关要求,从经济学、管理学的角度对土地出让金绩效审计进行理论分析,采用调查研究法、案例分析法等方法,结合某市土地出让金绩效审计的现状,分析了该市土地出让金绩效审计在审计资源耗费、评价标准、方法技术等方面存在问题。例如审计资源耗费大,绩效审计方法技术有待加强,评价标准不完善,审计机关人力资源管理不足等方面存在问题并针对性的提出了以下切实可行的建议:(1)科学谋划部分审计工作外包,采取招投标方式选定具体的合作对象;(2)改进绩效审计方法,以调查研究为主,并适当运用实地勘查和追踪法等方法;(3)健全土地出让金绩效审计评价指标体系,建立适用横向和纵向比较的绩效评价体系;(4)加强审计机关人力资源管理与整合,建立审计人才库,培养成熟的审计人才。土地出让金绩效审计更具全面性、针对性、有效性,使审计更好地为政府宏观经济政策服务。
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