20世纪90年代以来，高新技术引领着世界在发展的征程中飞奔，全球化、信息化在缩短了世界各国距离的同时，也给传统的政府管理带来了严峻的挑战，特别是知识经济时代的到来，剧烈地震荡着社会生活的每个角落，面对“市场失灵”和“政府失灵”的双重尴尬，各国政府都加快了改革的步伐，政府创新就在这样的背景下应运而生，成为世纪之交各国政府关注的焦点。 本文首先探讨了政府创新的必要性。通过分析政府和市场的关系，政府在市场中作用，以及现代市场经济的基本特征，逻辑地得出政府创新的必要性和重要意义。其次，界定了政府创新的内涵和外延。分析了政府创新产生的历史背景，详细界定了政府创新的概念，以及这一概念包含的合理内涵；研究了政府创新的外延，同时探讨了如何建立政府创新机制。再次，探讨了当代政府创新的实践问题。回顾了西方官僚制理论的特征及其挑战，简要阐述了四种政府创新模式；从政府观念创新、制度创新、组织创新和技术创新四个方面，简要概述了我国政府创新的实践和发展方向。 最后，在前述理论研究的基础上，重点研究了我国当前正在推行的行政审批制度改革，探讨了行政审批的内涵、弊端和缺陷，研究了实行行政审批制度改革的必要性和推动力，提出了行政审批制度改革的指导思想；研究了行政审批制度改革的可行性，提出了应对措施。本文创新之处在于完整地界定了政府创新的内涵和建立机制，概括了政府创新的最新成果，阐释了行政审批制度改革的一般理论，提出了行政审批制度改革的一些应对措施。但要更加系统地阐述政府创新理论，还需要作进一步的深入研究。