【摘 要】
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自新中国成立以来,我国始终把党风廉政建设作为政府工作的重心,始终牢记加强党风廉政建设、惩治和预防腐败是我们必须持续贯彻的重大政治任务。只有深入推进党风廉政建设工作,才能永葆党的先进性与纯洁性,塑造廉洁高效的政府,使我国政治始终保持生机活力。在深化反腐倡廉建设进程中,涌现了一系列先进制度体系。其中,权责清单制度创造性地将简政放权、依法行政和政府信息公开三项促廉工作紧密结合,对政府行政权责实行体系化的
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自新中国成立以来,我国始终把党风廉政建设作为政府工作的重心,始终牢记加强党风廉政建设、惩治和预防腐败是我们必须持续贯彻的重大政治任务。只有深入推进党风廉政建设工作,才能永葆党的先进性与纯洁性,塑造廉洁高效的政府,使我国政治始终保持生机活力。在深化反腐倡廉建设进程中,涌现了一系列先进制度体系。其中,权责清单制度创造性地将简政放权、依法行政和政府信息公开三项促廉工作紧密结合,对政府行政权责实行体系化的监督与约束,大大增加了促廉效能。作为监管政府权力的重要工具,权责清单制度在廉政建设方面的重要推动作用会随着政府治理现代化的推进而逐渐增强,有助于丰富政府廉政建设理论并促进新时代政府廉政建设工作迈向新台阶。本研究以江苏省权责清单建立与实行情况为研究主体,通过政策文本分析、问卷调查等方法探究政府权责清单制度与廉政建设的联系。本研究立足于权责清单制度推行的历史实践,通过权责清单制度在各地政府的发展状况和模式,总结、梳理、分析权责清单制度发展过程中反腐促廉的制度逻辑以及其与廉政建设的理论联系。其次,问卷调查分两个阶段进行,分别分析江苏省政府机关及企事业单位群体以及社会群体,深度梳理并探究江苏省权责清单制度与廉政建设联系的群体性感知;与此同时,梳理江苏省权责清单制度建设相关政策文本以及具体建设实践,得出江苏省权责清单促廉逻辑并基于廉政目标导向阐释了地方政府实施权责清单制度的问题与不足。最后,深入分析了权责清单制度促廉过程中现存困境的根源,结合建设廉洁政府的理念提出完善地方权责清单制度建设的策略。研究发现权责清单制度能够化解腐败风险,在制度层面最大限度降低腐败发生的可能性,从而实现制度促廉的效能,促进干部清正、政府清廉、政治清明的目标,且政府机关内部人员对权责清单制度的关注度高于社会群体。然而,权责清单制度促进廉政建设的发展进程中依然有许多困境。其中,权责清单制度促廉的社会认知匮乏、权责清单制度体系化促廉效能弱以及权责清单制度促廉实践趋于形式化是阻碍权责清单制度促廉的主要原因。基于此,只有进一步深化权责清单制度的社会认知、优化制度体系及其衔接、强化制度的贯彻落实,才能对症下药,最大程度发挥权责清单制度的促廉效能,深入推进廉政建设发展。
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