党的十六大明确提出了解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展，把“统筹城乡经济社会发展”作为全面建设小康社会的战略任务和重要途径。此后，在十六届三中全会上第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想，并把它放在了“五个统筹”之首。十六届六中全会更是将“统筹城乡发展”作为科学发展、构建社会主义和谐社会的重要内容。就重庆市来说，重庆市处于中西结合部之处，兼得长江沿江开发与西部大开发之利，肩负加快发展、深化改革、扩大开放的重任。从2007年重庆市被正式批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，重庆市颁布了一系列政策，采取了积极有效的措施，为达到重庆科学发展——统筹城乡改革试验，实现共建共享的目标。对于统筹城乡发展这一概念，如何从统计学的角度来定量反映和监测，目前尚没有一套公认的可借鉴的方法，也没有一套公认的关于统筹城乡发展的评价指标体系作为科学的衡量标准。本文从研究统筹城乡发展的科学内涵和总结国内外城乡统筹的一般经验入手，借鉴相关学科理论和研究方法，建立了一套由4个二级指标和21个具体指标组成的统筹城乡发展指标体系。结合重庆市的实际情况，以2002年到2012年各种统计年鉴公布的数据为基础，运用层次分析的方法确定各指标的权重，并用功效系数法对指标进行无量纲化处理，分析研究了重庆市统筹城乡发展过程中的亮点与不足，并根据所得到的结论，提出了一些加快重庆市统筹城乡发展的相关政策建议。创新点有：1、在分析借鉴前人研究的基础上，对统筹城乡发展的内涵做出了解释:统筹城乡发展是在城市发展的同时，加快农村的发展，缩小城市和农村的差距，使两者的步伐最终达到协调一致。也就是说统筹城乡发展有两部分，一是农村向城市的过渡，二是城市自身的发展。最终使农村人民的生活质量、生活条件达到与城市生活“不同类但等值”的目标。2、在总结前人对相关理论研究的基础上，提出了一套系统的统筹城乡发展指标体系，该指标体系由统筹城乡经济发展、统筹城乡社会发展、统筹城乡人民生活和统筹城乡设施环境四个方面共21个指标组成。