新中国建立初期有鉴于旧中国工业发展水平低、城市工业结构畸形、区域城市工业布局极不平衡的落后状况,以苏联模式为蓝本的新中国政府从尽快发展工业经济、平衡区域城市工业布局和保证国防安全的目的出发而制定了以首都、内地省会城市、资源丰富地区城市为主要空间载体的重工业优先发展战略。为此,国家对这些城市进行了有计划地进行了新建、扩建和改建。 重工业优先发展战略不仅初步奠定了社会主义工业化的基础,而且为工业化空间载体的工业城市的发展提供了新的发展空间和动力支持,既加速了中国的城市化进程,也极大地改变了中国城市的职能结构、规模结构、类型结构、区域结构,形成了城市发展的新模式。城市职能的经济化、大中城市规模的迅速膨胀、多类型工业城市的勃兴、城市空间分布日益均衡化以及城市建设、发展的计划化成为“一五”时期重点工业项目布点城市发展的主要特征。 由于“一五”期间工业项目布点的规模、数量、类型方面的差异,这一时期以新建、大规模扩建与一般扩建城市的发展也呈现出各具特色的发展轨迹。新建工业城市因重点工业项目的布点和国家大规模的资金投入而超速发展,大规模扩建城市也因为较多项目的布点而得到较为迅速的改造与更新。与前两类城市相较,一般扩建城市由于城市数量多、规模大小不一、城市类型复杂而在一定限度之内实现了城市的发展与更新。 以重工业优先发展战略为导向的城市发展模式使新中国城市的发展道路、发展方向都发生了前所未有的新变化,从而为未来中国城市的发展奠定了新的历史基础。