随着我国市场经济高速发展,企业紧紧抓住了这个绝佳机遇,不断提升自身的综合实力。随着经济全球化的不断演进,新兴行业的崛起对我国综合国力的提升意义重大,国家在对市场进行监管控制的同时,也不断的出台各项政策对特殊行业及企业进行鼓励和扶持,引导其发展,不断为我国市场经济注入新的活力。各级地方政府为达到一些政策性目的,会通过政府补助的形式对特定企业进行支持,鼓励其发展,为社会的稳定和谐、经济的持续增长做出贡献,但是各个企业对政府补助的配置效率却参差不齐,因此该问题逐渐受到人们的关注与研究。政府补助配置效率是指企业在获得政府补助后,根据自身的需要对补助进行分配的过程。政府补助配置效率的高低意义重大,合理的分配可以提升企业资金的使用效率,从而带来业绩的提升。在实际中,存在着很多问题导致政府补助配置效率的低下,使得企业在获得政府补助后反而在一定程度上降低了企业业绩。因此,如何提高政府补助配置效率,是企业发展的一大难题,同时也是会计学术界和实务界所关注的热点问题。近年来,国内外学者们对政府补助配置效率的研究取得了丰富的成果,但却大多基于外部环境进行研究,譬如融资约束等,鲜有研究成果是关于政府补助配置效率与内部控制有效性关系的。而从内部控制有效性的角度对政府补助配置效率进行研究,探究二者之间的相互联系,可以对企业提升政府补助配置效率提供一条新的思路。2006年2月15日,财政部首次发布了关于政府补助的准则即《企业会计准则第16号——政府补助》,它对于保证企业资金的安全完整、经营活动的高效有序、财务报告的真实可靠具有积极作用,同时在解决信息不对称及产权问题等方面,内部控制有效性的作用无可替代。本文首先通过对上市公司政府补助的现状进行详细分析,解释我国政府补助的特点,从而对我国政府补助配置效率的程度有一个清晰地把握和宏观认识。其次,从内部控制有效性的角度出发,考察其与政府补助配置效率之间的关系,以期了解内部控制对政府补助配置效率的作用,为企业高管有效实施企业内部控制提供一条新的思路。在研究方法上,本文选择了比较容易进行数据收集的上市公司作为样本。作者通过对上市公司获得政府补助前后的业绩进行整理和对比,结合内部控制理论建立相关模型,对其进行实证研究,从而对政府补助配置效率和内部控制之间的关系进行研究,提供决策依据。全文共分为六章。第一章为绪论,主要介绍研究背景、研究目的及意义、思路和方法以及本文的预期贡献。第二章为国内外文献综述。这一部分主要先从国内外关于政府补助的研究成果进行梳理和回顾,然后对内部控制的相关研究文献进行回顾和分析,最后对国内外的研究现状进行论述和评价。第三章为政府补助配置效率与内部控制相关理论分析。这一部分主要内容包括：政府补助配置效率相关理论,政府补助配置效率的度量方法等；内部控制的相关理论发展；政府补助配置效率及内部控制有效性的相关支撑理论等。第四章为上市公司政府补助配置效率与内部控制有效性的实证分析。首先结合相关理论以及我国实际经济环境提出假设,即,无约束条件下,在考虑内部控制有效性情况下和其他约束条件下,政府补助对企业业绩的影响等五种假设；其次是对样本数据进行介绍,本文以在我国上海证券交易所及深圳证券交易所挂牌上市的A股上市公司为研究对象,以2009-2011年的数据为研究样本；最后在结合所做假设的基础上,对模型进行设计和构建。第五章为实证检验与结果分析。在第四章基础上,笔者运用stata统计软件完成了实证检验部分,包括描述性统计、相关性分析、假设检验以及稳健性检验。第六章结论与建议。通过分析和实证研究,本文的主要结论是：首先,在无约束条件下,政府补助与企业业绩成负相关。企业在获得政府补助后,不仅承担了更多的社会责任,而且易引起企业内部的资金滥用等状况,从而导致企业业绩的下降。其次,内部控制的有效实施,可以缓解政府补助对企业业绩的消极影响。内部控制的有效实施对于解决企业内部的产权问题、信息不对称等问题具有积极作用,从而抑制了企业内部对政府补助滥用的情况。再次,所有制结构对内部控制有效性对政府补助配置效率产生影响,国有企业相较于民营企业内部控制有效性发挥其积极作用,提升的效果更明显。此外,在市场化水平较低的地区,内部控制的有效性对于政府补助配置效率的作用更为明显。最后,在政治关联强的企业中,内部控制有效性能更显著的改善政府补助配置效率。在此基础上,作者提出了自己的建议：首先,加强上市公司内部控制相关信息披露。内部控制制度在上市公司实行还不到四年时间,在这么短的时间里,大部分公司都按照相关规定,对企业内部控制情况进行披露。但是,实际情况却有点差强人意。很多公司还没有认识到内部控制信息的披露对企业是有利的,它们不愿意向外界披露内部控制的信息。因此,监管部门应该严格规定,要求企业对自身内部控制实施情况进行披露,让信息使用者了解企业的情况,促进资本市场有序发展。其次,规范内部控制报告内容。在内部控制制度实施的几年里,上市公司开始需要向社会提供内部控制实施报告,但是由于目前国内还未有一个统一的报告制度,因此导致各个企业的内部控制报告参差不齐,无法进行比较,而且有些企业不愿意对内部控制情况进行披露,从而采取含糊不清的字眼对实际情况进行描述。监管部门应该尽快出台有关内部控制报告的相关规定,规范报告内容及格式,使得内部控制报告能够真正为民所用。再次,颁布上市公司内部控制审核细则。近年来,我国内部控制制度有了较为快速的发展,并且建立了以《企业内部控制规范》及其配套指引为核心的内部控制体系,这对于规范企业活动意义重大。但是,由于内部控制发展时间较短,还有很多问题有待解决。就衡量内部控制有效性的客观标准而言,监管部门应该尽快颁布审核及评价细则,使得审计部门能够有据可依,提高审核和评价的准确性和一致性。最后,加强对上市公司政府补助使用的监管。政府补助作为政府促进企业发展、稳定社会秩序及就业稳定等目的的重要工具,其实施情况应该受到严格的监管。政府部门应该认识到,补助的发放并不是随意的,它需要实现一些政策性目的。如果不对政府补助使用情况进行监管,就很有可能出现管理人员攫取补助、滥用补助,降低了其使用效率,使政府补助白白浪费。因此,对企业政府补助的使用进行严格监管,相关补助实行专款专用是十分必要的。通过研究,本文的主要贡献为：1.研究视角新颖：本文将政府补助配置效率和内部控制有效性结合起来研究,一方面将内部控制有效性对政府补助的影响进行了考虑,另一方面强调了内部控制在我国经济发展过程中所起的作用日益增大,为我国企业如何提高政府补助配置效率提供了一条新的思路。2.研究方法的创新：本文结合理论研究基础,选取具有代表性的上市公司的具体数据进行实证分析,创新性地对上市公司的政府补助效率进行研究,具有理论及实践价值。在研究中,首先采用规范方法从理论上分析政府补助配置效率与内部控制有效性之间的关系,以及在不同的所有制结构、地区市场化水平差异、政治关联的影响下,二者之间关系的变化；其次采用实证研究的方法,以沪深两市A股主板上市公司为研究对象,构建模型,就内部控制有效性对政府补助配置效率的影响进行实证检验,并在区分不同影响因素的情况下进行分组检验,以避免单一方法带来的片面性结论。