1999年中国电力过剩10%,而2004年估计短缺7%。富有意味的是,当前的电力短缺是发生在2002年电煤价格放开和以“厂网分开,竟价上网”为主要内容的电力体制改革之后。针对有目共睹的短缺现状,本文运用经济学的一些基本分析方法对其原因进行了初步探讨,并得出了一个结论:中国当前的电力短缺是作为现代生产力的电力与现存的生产关系之间矛盾的集中表现而已。 本文共分为五大部分。 第一部分简单阐述了短缺经济、电力市场的技术经济特性以及电力生产的特殊性和我国的传统电力市场模式。 第二部分从电力需求方面进行了研究,并指出工业和高耗电产业的高速增长是造成电力短缺的直接原因,空调负荷快速增长导致一些地区电力供应紧张和低效的能源使用方式是导致电力短缺的深层原因。 第三部分从电力供给方面进行论述,论述又分为三个方面:一是决策失误及新增电力投产速度滞后于需求增长导致供应总量不足;二是煤电关系紧张导致电力供应不足;三是电源的结构不合理引起供电不安全不可靠。 第四部分从生产关系层面探讨电力短缺的根源之所在,这一部分主要分为三个方面:一、制度供给滞后于制度需求是一客观规律;二、规制失灵;三、规制改革。 第五部分简单说明了电力短缺对中国经济的负面影响,并提出了一些粗浅的建议。