在社会经济发展过程中,土地作为人类生产和生活所必须依赖的基本要素,有着不可或缺的作用。随着城市化水平的不断提高,城市土地需求的无限性和土地资源的有限性造成城市土地的供需矛盾突出,地价不断上涨的趋势凸显,加强对地价的管理成为促进城市经济平稳较快发展的客观需求。基准地价作为政府宏观调控地价的主要依据,在城市发展中有着至关重要的地位。研究城镇基准地价平衡,尤其是区域内城镇之间不同用地的基准地价平衡,有助于协调区域整体经济发展和合理配置土地资源。因此,本文通过构建基准地价平衡理论,找出适合城镇间基准地价实现平衡的方法体系,对城镇间基准地价平衡研究具有重要意义。本文以城镇商业、住宅和工业用地的基准地价为研究对象,首先研究已有文献成果,界定基准地价平衡定义,阐述基准地价平衡的相关理论,在建立不同用地基准地价可比性的基础上,综合分析影响城镇间基准地价平衡因素,构建基准地价平衡理论;其次从基准地价平衡理论的角度出发,构建不同用地基准地价平衡指数指标体系,提出基准地价平衡指数法作为区域范围内不同城镇之间基准地价比较平衡的方法;最后对现行天津市各区不同用地基准地价平衡进行实证分析,运用基准地价平衡指数法,构建天津市各区不同用地基准地价—基准地价平衡指数回归模型进行拟合分析,得出基准地价的平衡结果主要有以下几个方面:(1)通过分析天津市各区不同用地基准地价平衡指数的位序可知,现行天津市不同用地基准地价平均值呈现由中心城区向滨海新区、环城四区和远郊五区递减的趋势。(2)现行天津市各区不同用地基准地价平均值大多数符合实际的经济发展水平,对不符合经济发展水平的地区需要根据基准地价平衡指数位序来调整基准地价平均值。(3)通过运用基准地价平衡指数法,现行天津市各区不同用地基准地价实现平衡,基准地价平衡理论可以作为城镇间基准地价平衡研究的理论依据。最后本文以基准地价平衡理论为基础,一方面,对现行天津市需要调整不同用地基准地价平均值后实现基准地价平衡的地区提出相应地对策建议;另一方面,对土地市场健康稳定的发展提出相应地对策建议,以便更好地促进天津市区域经济协调发展。