我国铁路体制诞生于计划经济体制背景之下,高度集中统一的管理体制,曾对铁路系统发挥过一定的作用,但是随着我国逐渐由计划经济转向社会主义市场经济,铁路传统体制逐渐显现出与改革发展的不相适应。铁路运输领域垄断经营的格局尚未打破,尽管存在外部替代性竞争,但在铁路运输行业内部仍然缺乏同质化竞争。因此,铁路必须加快推进体制改革的步伐,尽快解决制约铁路发展的深层次体制性弊端和结构性矛盾。政企分开和打破垄断无疑是当前铁路改革面临的两个最关键的问题。欧美等经济发达国家是铁路货运业体制改革的先行者,这些国家采取了各自的形式对铁路进行了改革,改革的方向主要是朝着市场竞争自由化和市场主体多元化发展。对目前仍处于政企合一体制下的中国铁路而言,借鉴发达国家铁路货运业改革的成功经验,通过对局部货运业改革试点,制定出一套行之有效的改革方案。对于地处西部大开发主战场的成都铁路局,作为货运改革的先行者具有相对优势和典型意义。本文以成都铁路局为例运用经济学基本原理和战略管理、运营管理、营销管理等理论工具,结合SWOT分析方法对成都铁路局货运业所面临的机会、威胁及自身的优势、弊端进行了深入研究。在定性分析的基础上,构造了一个用于成都铁路局货运发展战略定位的SWOT模型,并根据成都铁路局货运发展的实际情况,提出相应的发展战略,及市场化运作的商业模式和相应的融资方案。论文的研究成果对铁路货运业实施市场化运作具有重要的理论研究意义和实际应用价值。