随着城市化程度的不断提高，全球正面临着严重的灾害形势，在灾害发生的同时，造成了严重的损失，也体现了城市的脆弱性，因此城市减灾规划也逐渐成为城市建设的重点。但国内城市减灾规划在综合性、系统性规划方面较为薄弱，更加缺少具体的空间组织方法和规划调控，与定量分析进行结合应用于实践更为少见。本文通过对国内外相关研究的总结与分析，从顺应国内外研究趋势和弥补研究不足的角度对城市减灾功能网络构建进行了研究。确定了以地震、火灾及洪涝等灾害为城市减灾功能网络的主要应对城市灾害，并从主要城市灾害特点及对灾害发生时人的各类需求角度，结合了中心地理论有关思想，构建了城市减灾功能网络的理论模型。城市减灾功能网络的理论模型主要包括避难场所、避难疏散通道、避难生活圈三种类型要素，对三种类型要素的规模、功能及分布情况等内容进行了研究，并由相应等级的三类要素构成了的四个层级减灾功能网络，同时与城市物质空间要素进行对应，构成了具有综合性减灾功能的、特定空间特征的、层级性的物质要素系统。确定了城市减灾功能网络理论模型中三种类型要素的构建原则，其中避难场所主要根据布局原则（人的需求和“平灾”相结合）、布局调整原则（用地安全和公平性）及修正原则（适宜规模和设施配套）进行构建；避难疏散通道主要根据最短路径原则和连通性原则进行构建；避难生活圈主要根据完整性原则和隔离性原则进行构建。根据城市减灾功能网络理论模型中不同类型要素的构建原则，对深圳福田减灾功能网络构建进行实例研究，并运用ArcGIS的空间分析（Spatial Analysis）与网络分析（Network Analysis）功能对避难场所、避难疏散通道和避难生活圈的具体构建原则进行逐步实现，构建出了深圳福田减灾功能网络。同时将深圳福田城市减灾功能网络同深圳相关规划从避难场所、避难疏散通道、避难生活圈及减灾功能实现四个角度进行了对比分析，并得到深圳相关规划的缺陷与不足，并以深圳城市减灾功能网络为根据提出了修正与完善建议。最后从宏观、中观、微观层面提出了规划策略，将城市综合减灾同城市规划进行有机结合。