高校开除学籍处分法律风险与防范研究

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开除学籍处分是高校行使自主管理权,对违法乱纪学生做出纪律处分的一种手段。近年来,高校开除学籍处分引发的法律诉讼案件与日俱增,其中以高校败诉的法律案件占据多数。高校处分学生本是对学生的一种惩罚和教育,但是若超出了法律规范的界限,不仅起不到原有的作用,反而将对学生的学习与生活构成不利,学校也将为此承受相应的法律责任。市场经济的发展使得高校面临的政治、经济环境日益复杂,高校内部监督机制弱化,相互制衡机制缺乏,容易形成法律风险管理漏洞,缺乏健全的法律风险防范机制将会给高校健康发展带来隐患。法律风险防范研究在金融市场、企业运营等领域可谓丰富,在教育领域关于高校法律风险防范管理方面的研究相对较少。本文将以高校开除学籍处分为视角,结合行政法学、教育学、管理学相关知识,运用文献法、案例法、比较法研究方法,在对高校开除学生开除学籍处分法律性质分析的基础上,结合具体案例概括出高校在行使开除学籍处分中可能存在法律风险的种类,并分析其原因,提出法律风险防范措施。具体来说,文章由以下几部分构成:第一部分,从高校开除学籍处分法律风险的概念与特点入手,明确了高校公务法人的法律地位,高校就行使开除学籍处分权力与学生构成行政法律关系,其纠纷性质属于行政诉讼范畴;第二部分,结合案例分析高校开除学籍处分法律风险的种类,其中处分依据中法律风险主要存在于法律文本的不确定、法律空白处、高校管理规章制度中,处分程序中的法律风险主要存在于证据收集程序、告知程序、说明理由程序、申辩程序、申诉程序之中;第三部分,剖析了构成高校开除学籍处分法律风险的原因,主要包括现行法律缺陷、高校规章制度的不合规范以及高校缺乏法律风险防范体系三个方面;第四部分,提出了高校开除学籍处分法律风险防范的具体措施,包括从内容和形式两个层面健全高等教育立法工作、加强高校规章制度的合法性审查、引入高校总法律顾问制度、建立高校法律风险防范体系四个方面。此项研究将为高校依法、合法行使开除学籍处分权提供借鉴,有助于高校加强法律风险管理,建立法律风险防范机制,进一步完善高校法律风险防范管理方面的研究,落实依法治校,全面深化改革。
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