随着中国“国家—社会”关系的变革,军队与社会关系的变化,对国防动员的需求、对象、范围、结构布局、方法和手段,以及体制机制都产生了重大的影响,国防动员能力和组织模式也发生了深刻的变化,国防需要与社会利益之间出现了新的关系和张力,国防动员活动出现了冲突和困境,面临着前所未有的挑战。　　 国防人力动员是国防动员的最重要组成部分,在把国防人力动员潜力转变为国防人力动员实力的动员过程中,基层组织起到了重要的作用。本文通过运用文献分析、参与式调查等方法收集资料,考察了广州市L区征兵、民兵预备役动员等国防人力动员活动,发现新中国成立60年来特别是改革开放30年来,国防人力动员的基层组织结构、管理模式、保障模式发生了深刻地变化,基层动员组织的模式也由原来单一的国家主宰社会的“强动员”模式向更加注重国家与社会互动的“协商”模式和“参与”模式分化和转变。导致这些制度模式变化的因为,与单位制解体、部门利益分化、经济体制变革等一系列国家—社会关系变化因素密切相关。　　 本文认为,国防人力动员活动中出现冲突和困境,是国防人力动员的社会环境与国防动员基层组织模式共同作用的结果,从L区动员实践来看，模式变化影响了国防人力动员的能力和效果,导致了征兵和民兵动员过程中出现了冲突和困境。在这种冲突困境的背景下,国防动员的相关体制机制必须做出主动的调整。最后,通过总结基层组织动员模式变化与冲突之间的关系,本文提出可能的改进方案。