现代社会的发展过程很大程度上是现代城市的发展过程,现代城市发展中,港口城市的发展居于重要地位。在中国,沿海港口城市建设发展水平,其经济地位、战略地位,将对中国未来发展起着决定性作用。近年来,许多沿海港口城市都提出了建设现代化国际港口城市的目标,并加强了这方面的思考和研究。宁波是一个港口城市,不管从宁波城市自身的特点来看,还是从宁波的现实发展需要来看,都必须很好的借鉴国际国内先进经验,研究现代化国际港口城市如何更好的发展,如何依托港口优势,完善政府职能,打造一个国内一流,国际知名的现代化港口城市。本文将从公共管理学的角度切入,研究政府职能及其效果,对宁波市政府如何突出港口资源优势,成为上海国际航运中心的重要组成部分;如何强化城市基础功能,发展壮大现代服务业;如何利用产业基础,打造国际级的先进制造业基地;如何转变发展理念,积极开展区域合作。对宁波市政府的经济行为存在的问题及根源进行了深入的剖析,探讨如何通过有效地政府管理促进宁波港口经济的协调发展,同时为宁波市政府港城管理合作机制的构建提出了新的思路。本文中探索了宁波市政府职能行为中非规范性形成的原因,同时说明其特征及表现。宁波市政府在宁波经济转型和港口经济发展过程中起到了非常重要的推动作用,扮演了不可或缺的重要角色。但同时也表现出这样或那样的不规范的经济行为,影响甚至阻碍了宁波市港口经济的进一步发展。研究宁波市政府经济行为,对于理解宁波作为港口城市的经济发展的需要,对于理清解决目前宁波市政府存在的不规范经济行为的思路,具有重要的理论和现实意义。本文通过对国内其他主要港口城市的发展进行研究,找出宁波在港口城市建设中值得学习的相关内容。特别是在港口城市建设管理和智慧化城市建设管理等方面提出了合理化建议。