进境物品进口税(以下简称物品税)是海关税收管理领域的一个小税种,年度征收规模不超过10亿元,而2011年度海关征收税款总额达1.6万亿元,在海关税收中物品税所占份额可谓微乎其微。但是物品税这一小税种的征管却处于困境之中,纳税人(进境旅客)从心态与行为上都普遍表现为不遵从,海关的征管模式不是以旅客申报纳税为基点,而是以关员查缉补税为基点,属于非正常状态。2010年度海关IPAD征税事件使得物品税倍受社会关注,围绕IPAD征税这一个案的争议和讨论,充分暴露了物品税税制及征管上的缺陷,国内社会的“厌税”心态也表露无遗。入世以来,我国海关税收年年大幅增长,出于征管者部门利益的现实考虑,海关上下对物品税征管所处的困境视而不见,认为小税种征管不会影响海关税收大局,变革意愿不强。但物品税征管不到位并非无关痛痒,据粗略估计物品税年度税收流失近百亿,与其相关的地下经济总量可达千亿。“水客”作为不遵从行为的极端代表,其“蚂蚁搬家”式的走私行为严重冲击了国内正常的经济秩序,危害巨大。海关物品税征管工作关系到广大进出境旅客的切身利益,关系到维护公平的市场竞争环境,必须与时俱进、及时变革。进境旅客通关时需要作出税收遵从或不遵从的决定。税收遵从理论以纳税人的行为及其决策为研究对象,以促进纳税人自愿履行纳税义务为目的,研究纳税人的涉税活动是否完全遵从税法。本文透过税收遵从的理论视角,对进境旅客的税收不遵从行为及心理进行了细致的分析,讨论了物品税不遵从行为的危害性,研究了影响旅客税收遵从决策的相关经济和社会因素,重点探讨了海关作为征管者的行为和逻辑对纳税人的影响,提出应从改变旅客的行为预期,促进制度性遵从入手破解海关物品税征管的困境,通过完善税制、提供优质纳税服务以降低旅客税收遵从成本促进遵从,同时强化征管、严肃处罚以威慑税收不遵从行为。