财政运行综合绩效与经济高质量发展的关系——基于固定效应模型的实证分析

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我国经济正从高速发展向高质量发展迈进,在经济增长放缓的同时,如何稳步扎实继续迈进,成为当前关注的重要问题。政府作为经济发展宏观调控的关键角色,为了实现经济发展的质量效益,必须要发挥好其本职职能,在保障经济稳定增长的同时,要满足人民的消费需求,保障和改善民生,确保政府工作不越位也不缺位,合理安排好公共预算投资,优化财政支出结构,从而推动地方经济的高质量发展。财政运行综合绩效评价,则是从政府的财政决算数据中,对政府支出结构进行全面的分析评价,对于地方政府财政资金重点支出项目、聚焦领域,以及政府自身的运行成本,都有直观的了解,从政府的角度,对于所在地社会经济发展程度、惠民程度、财政支出的有效性,进行相对全面和有价值的分析,进而发现财政支出可能存在的问题,社会发展中存在的漏洞,人民生活中还未满足的需求,从而查漏补缺,通过调整支出结构、关注重点领域项目、予以财政资金扶持、招商引资等多种手段,来弥补疏漏,解决问题,实现地方经济不断向好发展。本文从“财政运行综合绩效”和“经济高质量发展”发展两方面着手,分别构建构建测量指标体系,并进行相应的分析。财政运行综合绩效评价,是从政府财政运行的角度来看问题,最关键的主体责任承担角色是政府。经济高质量发展指标体系,则是从地区经济宏观方面,衡量地区的发展程度,其主体是多元化且包含内容更为复杂。本文结合已有关于“财政运行综合绩效评价”和“经济高质量发展”的研究,融入新发展理念,选取二者可能存在关联性的部分,进行了指标评价体系的设置。搜集了从2018年至2020年,我国31个省的财政决算数据和与高质量发展有关的数据,分别进行分析。针对财政运行综合绩效,构建了3个一级指标,6个二级指标,16个三级指标;针对经济高质量评价体系,构建了4个一级指标和10个二级指标,通过标准化和熵权法,进行分别的测量,得出相应的指标分析结果,并在二者之间建立固定效应模型,探讨二者之间的相关性。研究的主要目的在于,希望通过相关性的研究,从政府财政运行的角度为经济高质量发展更好的建言献策、保驾护航,发现政府自身存在的不足,从而优化自身的职能。此外,在经济放缓的大背景下,高质量发展就更加凸显了其紧迫性和重要性,如何将政府的财政资金聚焦到需要花钱的刀刃上,节约无效支出,增加有效支出,从而获得效益的更大化,财政运行综合绩效评价或许能给出这个答案,这就是本研究的初衷。根据构建的理论模型研究,也确实发现财政运行综合绩效评价指标与经济高质量发展之间有显著的相关性,财政可收入情况、财政可持续性和财政支出优化呈显著正相关。基于量化分析结果,本文进行了解释与分析,并根据结果从绩效评价、财政支出以及经济高质量发展等不同角度,提出了相应的政策建议和相关参考。
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