基层社区组织任务偏差的影响因素

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在科层组织中,多层的委托代理关系会导致公共政策制定与执行脱节,中央制定的政策任务层层下发到基层社区执行层面出现不同形式的任务偏差,如误解、歪曲、抵制、附加等。目前的公共服务下沉问题从政策执行角度来看即是任务偏差问题。已有研究多集中于对一般性组织的任务偏差的影响因素,较少关注基层组织。除此之外任务偏差也多采用案例分析。该研究采用OSL回归和Logistic回归等定量研究方法对基层社区组织的任务偏差进行了分析,并对监督、检查等因素影响任务执行的机制进行了阐述。
  本文首先在综述国内外理论研究的基础上,将委托代理理论、资源依赖理论、归因理论和激励理论作为本文分析框架;其次从任务、资源、领导、监督等维度提出基层社区组织任务偏差的影响因素和相应假设。再次,将任务偏差划分为任务完成度和任务偏差形式,以更好从多维角度测量任务偏差。最后,对任务偏差在两个维度上分别进行OLS回归和Logistic回归。
  研究结果显示:非财政资源对任务完成度具与正向影响;领导特征对于任务完成度具有正向影响;监督机制对任务完成度具有正向影响;任务来源的任务对任务偏差形式具有正向影响;领导能力对任务偏差形式具有负向影响;检查对任务偏差形式有正向影响。
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